气候政策的经济环境效应及其缓解措施的研究综述——兼谈对我国的启示.pdf

《产经评论》2012年7月第4期 气候政策的经济环境效应 及其缓解措施的研究综述 — — 兼谈对我 国的启-,-iv． 傅京燕 余 丹 [摘要]气候政策对一国经济和环境产生一定的效应，开放经济条件下还将对一国产业的国际竞争力 产生影响。碳泄漏等问题使得气候政策的实际减排效果受到了质疑。气候政策实施过程中产生的这些问题 都将严重影响气候政策的有效性。为使气候政策的有效性达到最优，很多学者研究了缓解气候政策负面效 应的措施。本文对一些重要的气候政策的经济环境效应进行了理论总结，从竞争力效应、经济效应、环境 效应和研究方法这四个方面综述了相关实证研究成果，分析了气候政策负面效应的缓解措施，以期为制定 适合我国的气候政策提供借鉴。 [关键词]政策有效性；竞争力效应；经济效应；环境效应；缓解措施 [中图分类号]P062．9 [文献标识码]A [文章编号】1674—8298(2012)04-0125-10 一 引 言 经济发展作为一国发展的重心，必然增加温室气体排放量，使气候变化问题变得更加严峻。经济 发展需要与减少温室气体排放矛盾的加剧，使得各国都在不断探寻更适合 自身需求的气候政策，以保 证发展的前提下减少温室气体的排放量。 当前以欧盟为主的发达国家大都选择总量减排 (captrade)的目标，而包括中国在内的发展中 国家则大都选择强度减排 (intensity)的目标。减排 目标可以通过利用传统命令控型政策，也可以通 过利用基于市场的经济激励型政策来达到。传统命令控制型政策主要包括绩效标准和技术标准，而基 于市场的经济激励型政策则主要包括碳排放权交易政策和碳税政策。市场化政策所具有的灵活性使碳 排放权交易成为发达国家的主要减排手段，最典型的就是欧盟排放交易体系 (EU—ETS)的建立。 此外，碳税政策也被很多国家用作主要或是辅助的减排手段。 气候政策作为环境规制的一种，会对一国经济产生一定的影响，开放经济条件下还将对一国产业 的国际竞争力产生影响。此外，碳泄漏等问题的产生也使得气候政策的实际减排：故果受到了质疑。气 候政策实施过程中的这些问题将严重影响气候政策的有效性，因此，如何评估气候政策的实际政策效 应成为各国学者关注的重点。此外，为了使气候政策达到最优，很多学者研究了缓解气候政策负面效 应的措施。本文主要从竞争力效应、经济效应、环境效应和研究方法这四个方面综述了气候政策的经 济环境效应，并对气候政策负面效应的缓解措施进行了分析，以期为制定更适合我国的气候政策提供 借鉴 。 [收稿 日期】2012—03-21 [基金项 目】教育部人文社科项 目 “碳排放约束下我国外贸发展方式转变机制与政策效应研究”(批准号 1lYJC790042)，项 目主持人 傅京燕。 [作者简介]傅京燕，暨南大学经济学院国际经济贸易系教授，经济学博士，主要从事国际贸易与气候变化的研究；余丹，暨南大学 经济学院国际经济贸易系硕士研究生，主要从事国际贸易与气候变化的研究。 · 125 · 万方数据 二 有关气候政策的经济环境效应研究 气候政策的实施会对一国的经济和环境产生影响，气候政策的经济环境效应主要是指气候政策的 竞争力效应、经济效应和环境效应。竞争力效应指的是气候政策对一国产业的国内和国际竞争力产生 的影响，经济效应指的是气候政策对一一国宏观经济产生的影响，环境效应指的是气候政策对全球碳排 放量产生的影响。最优的气候政策应同时达到经济有效性和环境有效性，经济有效性指的是要使所实 行的气候政策能在实现减排的目标下对一国经济的影响降到最低；环境有效性指的是要在实现减排 目 标的同时减少全球碳排放量 。 对气候政策的经济环境效应研究大都是通过实证模拟得出的，较少涉及理论研