城镇体系规划中的区域空间管制_以泰兴市为例.pdfVIP

+ [文章编号]1006-0022(2005)03-0072-06　[中图分类号]TU984.113　[文献标识码]B 城镇体系规划中的区域空间管制 —以泰兴市为例 □　郑文含 空间管制作为一种有效而适宜的资源 范围之外的增长问题，孤立的管理方式存 配置调节方式，日益成为区域规划尤其是 在着明显的弊端。因此，从20世纪70年 城镇体系规划的重要内容。通过划定区域 代起，美国州一级政府开始介入到地方的 内不同建设发展特性的类型区，制定其分 增长管理工作中，并在全州范围内统一推 区开发标准和控制引导措施，可协调社会、 行增长管理计划。 经济与环境可持续发展。 [摘　要]泰兴市部分地区存在土地过度开发、 1.2我国的区域规划呈现出新的发展 产业雷同、重复投资建设等问题，尤其是乡镇 工业园区数量偏多、空间分散难以形成集聚效 1从增长管理角度探讨区域空间 趋势 应，给城镇群体发展横向协作带来巨大障碍。 管制理论模式 20世纪90年代末以来，我国的区域规 空间管制作为引导、控制各类空间资源整合、 划呈现出新的发展趋势：由虚调控型规划 利用的增长管理方式，为泰兴城镇体系规划的 1.1城市增长管理模式 转向以空间管制为手段的实调控型规划； 实施提供了可能。 城市增长管理模式兴起于美国。二战 由以生产力布局和城镇体系布局为重点转 [关键词]区域空间管制；增长管理；空间准入 后蓬勃兴起的建设开发热潮，造成城市无 向以空间资源配置为重点。 Control of RegionalSpace inTown 限制的低密度蔓延，人们开始质疑、检讨、 珠江三角洲城市群规划突破传统规划 System Planning—With Taixing 反思此种以土地、环境为代价的增长模式。 模式，首次进行跨行政区的空间协调，并 对土地开发活动进行管制，制定更加完善 划分出不同的空间区域，如生态敏感区、城 of J iangsu Prov ince as an Ex- 的发展建设措施，成为各地方政府关注的 市密集带等，并提出相应的规划控制要求。 ample/ZhengWenhan 热点问题。“增长管理”作为一种新的尝试 1998年建设部在 《关于加强省域城镇体系 [A bstract] There exist with some districts in Taixing 性管理模式，被提出并运用于美国许多城 规划工作的通知》中将 “区域开发管制区 the following problems :over-dev elopment of land, 市的建设发展管理中。 划”列为省域城镇体系规划中 “需要补充 copied industrial undertakings,repeated investment 增长管理的目标通过一系列法律与政 和加强的规划内容”之一。而在浙江省、江 constructions,etc.Thes e problems are character- 策措施来实现，其中应用最普遍的为 “城 苏省，空间开发建设管制已深入到县(市) iz ed by the great number of tow nship and v illage 市增长界线”。它围绕现有城市划出法律界 域层次的城镇体系规划编制中。江苏省建