国外政府支持中小企业创新的制度研究——以荷兰创新奖券制度为例.pdfVIP

2008年第lO期 科技管理研究 2008No．10 Seienceand Research TechnologyManagement 文章编号：1000-7695(2008)10—0026-03 国外政府支持中小企业创新的制度研究 ——以荷兰创新奖券制度为例 王 韧1，．吴 瑶3，黄明焕2，毛蕴诗3 (1．广东省科学技术厅，广东广州510033； 2．广东国际科学技术合作协会，广东广州 510033； 3．中山大学管理学院企业与市场研究中心，广东广州 510275) 摘要：国外政府重视扶持中小企业创新并制定很多相关制度，值得学习与借鉴。以荷兰创新奖券制度为例，探讨 其设计与实施的理论基础，剖析隐藏在实施方案背后的内部运行机理，以期为我国政府制定相关制度提供参考。 关键词：国外制度；中小企业创新；荷兰“创新奖券” 中图分类号：F273 文献标识码：A 1 研究现状及研究意义 vation 国外政府和企业界始终将技术创新视为企业乃至国家得 共科研机构之间的知识转移与知识开发的创新奖券(Innova- 以生存和发展的根本所在。在一些发达国家，政府纷纷出台 tion 相关法律法规政策以支持和鼓励中小企业创新。 ofEconomic 1982年，美国通过了《小企业创新发展法》，并依此制 schemeinnovationvouchem (Subsidypilot 2004)，指定荷兰经 定了中小企业创新科研计划，鼓励中小企业挖掘自身技术潜 济事务部下属的创新与可持续发展局(SenterNovem)作为 力，为创新技术、产品和服务的起步与研发阶段提供资金支 持，同时注重研究成果的市场化。目前，美国国防、卫生、 奖券制度已经通过三轮试验。 能源、宇航、科学基金、农业、商务、教育、环境保护、交 荷兰创新奖券制度以荷兰创新平台作为资金保管机构进 通等10个部门均有中小企业创新科研计划。始于1980年美 Innovation 行协调，由荷兰国家创新体系(NationalSystem， 国技术创新法——《史蒂文森一威德勒技术创新法》经参众 NIS)对其进行优劣势分析。由于该制度尚处于试验阶段， 两院通过后实施生效，在1996年修订并更名为《1996年美 因此允许在此过程中根据制度试验效果进行不断的修订和改 国联邦技术转让法》。该法的制订则强调各科研机构与产业 进。原定于通过两轮试验后出台一项关于中小企业创新的结 界之间在技术转让、人员交流等方面的合作。 构性政策措施，但考虑到创新奖券制度的效果评估将是长期 13本政府吸收了美国硅谷的风险企业与本地大学有效协 的过程，故在2006年的《国家创新政策趋势与评价年报》 作的成功经验，推出了相关政策法律促进大学与企业问合作。 InnovationTrendsand