040102-论五个统筹与城镇体系规划(仇保兴).pdfVIP

论五个统筹与城镇体系规划* 仇保兴 充分认识城镇体系规划的重要性 镇化道路 这是由中国的国情和所处的经济社会 发展阶段决定的. +六届三中全会提出 “五个统筹 ，核心就是 1.1,1要统筹大中小城市协调发展 社会，经济、环境可持续发展 就是要树立新的 为应对经济全球化，我们要有一系列不同等 科学发展观 落实新的发展观其实就是城镇体系 级.不同数量的城镇形成金字塔形的城镇体系 为 诬 规划的核心内容 是规划要达到的目的 中国社会经济的发展提供空间支撑 没有这样一 粪 一 丁1 从统筹城乡发展来看 个结构 就不可能有城乡一体化的协调发展 反 城市有不同的等级 不同的等级意味着不同 思南美洲、拉丁美洲和非洲的一些国家 由于受 巍 的分工.按照新古典经济学理论 大城市尤其是 殖民地经济的影响 在城市化过程中 60%以上 黔 黝 特大城市国际交易成本比较低 它的主要作用是 的人口迅速集中在首都 城市首位度很高 小城 国际交易的平台 如我国的香港.上海就是国际 镇慢慢地萎缩 导致农业发展 工业发展和国际 属 贸易的窗口 国际大都市.北京正在积极争取.中 贸易三方面相互脱节 大量的农民涌入城市 非 等规模的城市是区域交易的中心和增长级 在区 洲大多数国家有 30% 的城市居民是无业游民， 域经济发展中起领头羊的作用 我们过去搞计划 30%一40%的城市土地被贫民窟占据 智利70% 经济，人为设定城市的分工.但在市场经济的条 的人口集中在首都圣地亚哥 基本上没有中等城 件下 城市的等级与功能是由市场来确定的.例 市.这些国家缺乏合理的城镇体系 未能实现大 如 「是否国际化城市 主要是看跨国公司在你们 中小城市协调发展 致使经济发展比较迟缓 社 城市设了多少办事处。前一段时间我们在做珠江 会动荡 一 二 三产业发展不协调 三角洲规划的时候 广州提出广州是大珠三角的 1.1.2要通过合理的城镇化转移农村的富余劳动 中心 是国际大都市 但我们调查发现.目前广 力 州与国际城市的指标要求相差还很大 譬如在国 这是解决三农问题的根本方法.实施农村剩 际城市指标体系中 要求懂外语的人口比例要达 余劳动力的空间转移 一方面扩大了农副产品市 到50%。现在广州还远远没有达到这一比例 香 场，另一方面又减少了农民数量 提高了农产品 港就不一样了 英语早已成为标准商务语言，外 的生产效率 增加了农民收入 城镇化高速发展 国公司亚太地区总部和中国总部设在香港的数量 是实现农业强国的必由之路 是持续提高农业的 最多 甚至比上海和北京还多 所以，目前广州 集约经营水平.实现农业的规模化生产，社会化 在国际交易平台方面的作用还不能与香港竞争 服务和企业化经营的必由之路 社会化服务 企 [文章编号]1002一1329