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昆明市轨道交通运营策划相关建议报告 昆明市轨道交通 运营组织架构建议报告 铁四院 叶芹禄 二○○九年十二月五日 武汉 昆明市轨道交通运营策划相关建议报告 1．编制运营组织架构的原则 1.1 任务与目的 轨道交通运营单位组织架构策划的目的，旨在搭建一个科学、高 效、精简的组织机构，经审核批准后，能有计划、有系统地组建企业 的各管理部门和基层单位，结合建设的进展情况，主动、有效地参与 建设，提出建议，参加安装调试、培训人员，顺利、安全、准时地验 收和接管工程，按既定目标投入试运营。投入运营后能以一流的管理、 一流的服务，按照企业的正常运作要求管理好企业，组织轨道交通正 常运营，做好固定资产的管理，做好客运服务，开展各设备系统的维 护和检修，创造较好的经济效益。 1.2 编制原则 1.2.1 科学性 由于轨道交通在我国属于新兴的行业，其特点是：专业技术复杂、 科技含量高；轨道交通点多、线长、面广；运营需多专业、多工种的 配合，甚至需要与城市其他部门的配合；乘客流量大，运行速度高， 停站时间短，对安全的要求高。因此，组织机构的设置必须科学、并 符合轨道交通自身的特点和运作规律。 1.2.2 高效率 由于轨道交通行业的自身特点，就要求所建立的组织机构具有很 高的运作效率。轨道交通是终年不能间断运营的行业，它的管理、营 运、设备检修、技术方案、规章制度、物资储备等诸多环节就必须适 时、高效、有条不紊地进行，任何环节出现问题都会对运营和安全产 生影响。在行车间隔达到 120 秒甚至更小的情况下，只有高效率运作 的机构才能适应现代化轨道交通企业发展的需要。 -1- 昆明市轨道交通运营策划相关建议报告 1.2.3 机构人员精简 任何企业都必须追求经济效益，在企业正常运作的前提下，以最 小的投入，追求最高的经济效益。若机构设置不合理，人员职责不清， 则很难做到高效率，很难适应轨道交通行业自身的特点。机构和人员 的精简与高效是任何企业在设置机构时必须考虑的重要问题之一，尤 其是在轨道交通网络化运营的时期，更是应该作超前的考虑。 虽然我国轨道交通运营企业的组织机构不尽相同，但任何运营企 业都是在不断深入发展的过程中努力完善和精简自身的组织机构。 1.2.4 集中统一指挥 轨道交通的运营是多专业、多工种协同作业的过程，必须严格按 照计划运行图进行运行，无论是工作在运营一线的列车司机、车站工 作人员、行车值班员、调度员，还是工作在运营二线的设备维修人员、 停车场的工作人员、后勤保障人员，以及为了保证正常运营而提供设 备保障的客运服务设施、供电、通信、AFC 、信息等系统的运转都必 须由专门的指挥机构实行集中统一的指挥，尤其在进行运营调整和突 发事件处置时更需要由一个机构发出有效、统一的指令，各专业、各 部门必须严格地执行，任何人不得违背，即便在夜间各系统进行检修 时，也必须有集中统一的指挥，这个专门指挥机构就是我们通常所说 的控制中心（OCC ）。控制中心的最高职责是确保全系统的正常运营。 尤其是在网络化运营的时期，高效集中统一的指挥更为重要，在必要 时还应建设全市的轨道交通应急指挥和协调中心，这个中心除了指挥 各运营线路之间的协调配合，向有关部门和领导报告外，还要协调轨 道交通与其它行业之间的配合和联合行动。因此机构的设置必须符合 集中统一指挥这一原则。 1.2.5 满足运营生产的需要（功能定位） 运营企业的机构设置必须充分考虑到该企业的功能定位及所承 -2-