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交通引导发展及其在城市总体规划中的思考 王树盛 曹国华 摘要：交通与土地的互动作用关系是城市空间发展的基本动力。论文首先对交通与土地利用的互动作 用环进行了解析，分析了我国城市空间“蔓延式”发展的原因，并提出了通过对可达性的主导控制来解构 这一作用环、引导空间有序发展的基本思路。并针对目前我国公交优先发展战略实施面临的困境，从交通 与土地利用相互作用关系方面，提出走廊式集约化发展是构建公共交通体系、实现交通转型发展的重要途 径这一基本观点，并围绕这一观点剖析了公共交通引导发展的内涵，提出了走廊引导、枢纽引导、路网引 导、停车调控引导、慢行交通引导的公共交通引导发展策略，依此提出了交通引导理念下的城市总体规划 编制技术路线。最后根据论文研究成果，从交通引导空间发展角度提出了昆山市轨道交通线路布局构想。 关键词：公共交通、土地利用、城市总体规划、交通引导发展 1．前言 有关数据表明，2005 年我国城市建成区总面积达 32520.7平方公里，比 1995 年增长了 50.2%，人均城市用地仅为 88.63 平方米，在地少人多，耕地严重不足的基本国情之下，要 在有限的土地上容纳更多的人口，土地集约化利用是一种必然选择。为了促进城市空间的有 序发展和土地的集约化利用，我国提出了公共交通优先发展的交通发展战略，并针对公共交 通优先发展在理论和实践的层面均进行了一定的探讨，但是如何在城市总体规划中落实公共 交通优先发展的理念，尚没有成熟的研究成果和套路可循。本文从交通引导发展角度来阐释 公交优先发展的内涵，并分析城市总体规划对公交优先发展理念落实的技术路线。 2．交通与用地关系解析 2.1 交通与用地的相互作用 我国多数城市的城市化进程呈现出明显的“圈层扩展”模式，这一模式导致的交通拥堵、 交通安全、环境污染等问题日益突出，由此引发了对交通发展与城市空间关系这一论题的长 期探讨，而交通与土地利用互动作用关系是城市生长、变化的重要内因，这一点已经成为规 划界的共识。交通与用地之间的作用呈现一种环形互动关系[1]，在这一环形结构中，当交通 条件发生变化时，土地区位及土地价值也随之发生改变，进而驱动地产开发商投资决策的改 变，使城市开始新一轮的建设，而消费者在新的空间条件下对活动地址做出重新选择，导致 城市的生活、生产活动模式发生变化，并依次引发交通工具拥有的变化、出行决策的变化（包 括目的的选择、方式的选择以及路线的选择）、交通阻抗的变化，从而导致的交通条件的再 次改变而引发了新一轮的交通与土地利用的发展循环。 358 2.1 交通与用地关系的解构 从交通与土地利用的环形作 方式 目的 路线 选择 地选 选择 用关系中，不难了解我国城市“圈 择 流量 出行 层扩展”发展的原因。在城市发展 分配 决策 初期，由于城市规模较小，城市活 交通 交通 阻抗 工具 动局限于在交通区位最佳的中心 变化 拥有 点的范围之内，由于人口规模较 交通