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山区农村如何抓好教育均衡发展 韩承金 张朝文 2009年，湖北省人民政府启动“湖北省教育均衡发展行动计划”，这无疑是给湖北省山区农村教育发展带来了大好的发展机遇，这是继普及九年义务教育之后又一次振兴教育的发展战略，是破解城乡教育二元结构的良方。 自从恢复“两考”（中考、高考）之后，山区农村教育30年来，经历了恢复、完善、发展三个阶段，可是，上世纪九十年代之后，山区农村教育与平原地区、繁华城市相比，无论是办学条件、师资力量，还是信息资源都相对持后，或者说较远的落后于经济发达地区。 山区农村如何抓好教育均衡发展，总体来说，政府负责硬件建设，教育行政部门负责教师队伍建设，单位学校负责教育管理建设。 一、加大投资力度，加速改善办学条件的速度，把山区农村学校办成校舍最安全，信息资源共享的学校。 以夷陵区黄花乡30年来办学之路。实践证明了了加大投资力度，加速改善办学条件的速度，把山区农村学校办成校舍最安全，信息资源共享的学校是明智的选择。 1978年，现在的黄花乡当初分别是黄花乡、小峰乡、上洋乡，原三个乡镇初级中学共8所，小学44所、教学点12个。这种星罗棋布的学校布局，东至熊家岗教学点，西达曹家垭教学点，随着完成普及九年义务教育和素质教育的推行与推进，地方党委、政府着眼思考调整学校整体布局。 1998年，原黄花乡毅然决定撤消烧饼坡教学点、熊家岗、五龙堡、红岩、鲍家坪、汉马岗等小学合并组建成柏家坪完小，首创寄宿制小学。历经30年的调整与重组、完善与发展，黄花乡12个教学点已彻底取消，撤并初中6所，撤并小学40所，已形成目前全乡两所初中、三所完小、一所初小的格局。按照黄花乡教育发展规划，在2009年撤消小峰初中、摘掉二户坪完小帽子，最终形成全乡一所初中、两所完小、两所初小的办学格局和规模。 2002年三乡合并之后，校点布局力度加大，撤校并点速度加快，集中物力、财力、人力改造黄花初中和扩建黄花乡中心完小累积投资400万元，教育发展规模效益大见成效：黄花初中创建夷陵区示范学校，黄花乡中心完小创建宜昌市示范学校。 近6年来，国家教育部基础教育司许收，省教育厅厅长路钢、宜昌市市委书记李佑才、市长郭有明，夷陵区区委书记熊伟等领导先后莅临黄花乡中心完全小学进行调研，学校接待区内外来访单位30多家。2007年11月6日，国务委员陈至立、教育部部长周济来该校视察，深入黄花乡中心完全小学了解农村义务教育经费保障体制改革工作。黄花乡中心完全小学为全国农村基础教育提供了农村保育寄宿制学校创建中可供参考的信息，更为大宜昌市山区农村保育寄宿制中小学提供了宝贵的配置和管理样式。 “湖北省教育均衡发展行动计划”把夷陵区作为湖北省17个试验区之一，黄花初中已进入“湖北省义务教育均衡发展行动计划”，致使黄花初中又一次遇到了学校快速发展的大好机遇。 目前，黄花初中科技楼已动工，夷陵区教育局决定再新建一栋学生宿舍和计划新建一个高标准的操场，同时，对学校整体规化进行重新调整和布局。2009年3月，宜昌市教育局局长苏开美来黄花调研时指出：要求黄花乡紧紧抓住“湖北省义务教育均衡发展行动计划”这一大好时机把黄花初中、黄花乡中心完小办成大宜昌市的“亮点”学校。 二、创新学校管理思路，开辟学生安全管理途经，建立学生安全保障体系。 1学安全管理要突出三个方面的建设，有力保障学校各项工作的健康发展。 农村中小学校园安全是关系稳定社会、稳定家庭与发展农村中小学基础教育的一件大事。所以，农村中小学安全管理建设，必须本着“以学生为本，安全第一”的安全管理理念，有力地保障学校各项工作的健康发展。 加强以人为本的学校安全宣传，开辟多层面的安全宣传渠道。以安全宣传为导向，促成师生对安全问题的个人响应与情感认同转化为校园安全精神文化，将外在的约束内化为师生的安全行为心理定势；使师生明确学校安全精神文化是师生安全思维方式、安全行为准则、安全道德观；引导学校安全管理者走出表层的校园安全文化环境的布置，或者单一的安全文化活动的设计，首先使校长认识到学校安全文化是学校安全工作的最高领域，变被动的安全管理为自觉主动的安全创新管理。安全宣传渠道是：安全教育进课堂，把安全教育纳入常规教学之中；安全教育进校园，建立安全教育文化长廊；安全教育进家庭，定期召开安全教育家长会，举办《安全教育家教通讯》。开展《我为学校安全找隐患》、《我是学校安全管理的小主人》等安全教育主题活动，提高学生主动参与学校安全管理的的安全意识。 健全安全工作保障体系，完善各项安全管理制度。农村中小学要深入研究安全管理特征，不断探索安全管理规律，着力建设安全保障体系。农村中小学安全管理包括教学设施、生活设施的校舍管理、消防设施管理、食品卫生管理、教学环节管理、大型活动管理、道路交通管理、节假日管理、学校周边治安秩序管理、住读生管理、意外伤害保险管理等。对所