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一个基金会的审批攻略 2011年07月15日 22:17??经济观察报; ^ y$ W, x0 s7 @8 ^ v+ g- J4 W0 @　　宋馥李 ) X4 A E) R% H% T; y* u E, q ^1 U　　528 ; W( a* D6 h, [( a9 ~! d* L　　2011-07-18 　　宋馥李 + q( V3 |??r: ?/ ], ?% W　　“我曾经是个五官科医生，所以我想把这件事做下来！”梁涛说。 * m8 ^/ f* y6 a# x; T　　这件事，就是成立一个基金会，救助那些失去听力的人，尤其是那些贫困山区先天性失聪的聋儿们。 　　作为中国听力医学发展基金会的创会人，梁涛始终对研究听力医学情有独钟，至今还担任着卫生部助听器验配师国家职业技能鉴定专家委员会的副主任委员。 ( k( ^0 ^% d8 e( h5 C　　“这件事是好事，但好事并不好做。”梁涛说。 4 ~; V% e5 ?! L2 P　　上世纪90年代，由梁涛领衔的佳音康复医疗机构在江苏省徐州创办。这家由港资参股的医疗机构，拥有当时世界上最先进的治疗听力障碍的仪器设备。虽然偏处徐州一隅，却集聚了全国各地的患者。 　　中国70%的聋儿生活在农村或城市的贫困家庭，加上助听器价格比较贵，贫困聋儿家庭难以负担费用，致使很多只要佩戴上助听器，经过语言训练就可以康复的聋儿错过了康复的最佳时机，成为聋哑人，造成终生遗憾。 　　1993年，梁涛想到了成立一个专门的基金会。幸运的是，受到触动的香港资方，也愿意出资，作为基金会的创始资金。而作为徐州市的一张“名片”，梁涛还受到了市政府的鼎力支持。 5 t9 w6 S6 f( k3 d/ W. F8 m; W5 d6 @　　创办基金会，只缺一纸批文。 ( Y9 g( X9 v% K) r　　诞生之艰 * w- ]2 ] v4 B W　　梁涛先咨询了中国红十字总会秘书长，答复是：难度很大！ 　　事实也确实如此，当时，基金会被视作非银行金融机构，要经国务院办公会议议定，再经中国人民银行审批通过。即使是中国红十字总会主管的中国红十字基金会，审批历程都经历了四年半。 　　梁涛先要找到卫生部作为基金会的主管部门，再向中国人民银行申请。梁涛的申请报告先是逐级呈递，从徐州卫生局到江苏省卫生厅，再到卫生部，凭借着多年在医疗行业的人脉，卫生部给出了申请的批文。 % @/ }??m* J6 Q( n. `/ o8 i$ [　　转到中国人民银行的银行管理司，得到的直接回复是，回省里去，没有可能给你批。“正常的申请达不到，只能用行动感化他。”梁涛说，当时，他找到上海六医院著名的耳鼻咽喉科专家陈玉琰，请他一起跑批文，陈时年已经80岁。“80岁的老专家跑来办这个事儿，没有不感动他们的。”但说起这事儿，梁涛满是愧疚，陈玉琰2003年辞世。 　　直接的办事人员，主管的司长、处长、办事人员们，都知道了这两个执拗的，报批基金会的人。关于中国的听力学现状和办基金会的迫切性，梁涛和陈玉琰二人，陈述了一遍又一遍。 % w+ I+ Z z4 C: f/ x1 S y6 P# K2 P1 D　　时任徐州市市长的王希龙，和时任中国人民银行副行长的戴相龙是大学校友。为此，梁涛求助于王市长，得到了王市长写给戴行长的书信。几经辗转，书信递了上去。 : \2 T: j$ C- ?% d: {3 b　　基金会成立，原则上得到了认同。 　　其间，中国人民银行内部机构调整，新成立的非银行管理司主管基金会成立的事务。这样，需要面对的司处长们换了一茬，梁涛就必须得再跑一圈，为的是上上下下脸熟，才能顺利办事。 U, \- H+ k??@7 L) s! R( k　　为了尽快得到批文，其间的波折，难以一一说尽。例如，梁涛打听到，一位处长的亲人也有听力障碍，便找到这位老人，从徐州取来听力检测仪器为老人义务诊断。 　　几个月过去了，梁涛的基金会申请批文，终于最后到了中国人民银行具体承办人手里，有了上级认可，条件也具备，基金会的名称反而出了问题。开始报批的名称为“中国佳音聋儿康复基金会”，聋儿康复和中国残疾人联合会的相关机构有冲突，同类名称的机构只能有一家，新成立的要改名称。 4 S Q??n) m+ ^9 l) N0 o# S. B( ~$ p% I) h　　梁涛顿时傻眼了。基金会名称从徐州到卫生部，一直沿用此名，如果更改，需要打回原地，重新再走一圈。 8 d6 u% l( h# b# R; P　　咨询卫生部的相关处室说，不能重新出文，如中国人民银行认为需要更改，直接改掉即可。再回到中国人民银行，答复说，卫生部作为主管部门，申请的原文必须先改过来。本来顺利进行的批文，突然陷入僵局。