《广州市外来人员子女教育模式调查分析》教育职称论文发表.docVIP

摘要:教育论文以外来人员子女学校为主要渠道接纳外来人员子女上学是广州市外来人员子女教育的主要特点。本文从学校、学生、教学质量、家长4个指标对这种模式进行分析,发现它影响了外来人员子女向上流动和与当地社会整合的机会,代际传递明显,不利于帮助处于弱势地位的阶层与群体和缩小事实存在的不公平。 关键词：广州市；外来人员子女；教育模式 一、研究背景 据广州市社会力量办学协会统计,截止于2002年12月,广州市共有民办普通中学61所,在校学生总数44953人,民办小学133所,在校学生112573人,民办幼儿园654所,入托儿童87969人,其中70%中小学和15%的幼儿园主要服务于外来人员子女。全市现在有大约250所外来人员学校,从总体上看,广州市75%的外来学龄儿童在外来人员子弟学校上学, 25%以借读生的形式就读于公办学校。近10年来,广州外来人员子女学校发展迅速,分布在广州各城区,特别集中在天河区、白云区、番禺区和海珠区等外来人口聚居的区域。在现有的教育体制和社会环境中,这些民办的外来子女学校是如何运作的,面临什么样的问题,则是我们关注的焦点。为此,笔者对广州市人员外来子女学校进行了调查。我们共发出调查表500份,采用多阶段分层随机抽样方法,调查对象为3—19岁人口,样本范围包括海珠区、天河区、黄埔区14所外来人员子女学校。其中,市一级学校1所,区一级学校4所,一般学校9所;完全小学4所,开设幼儿园的小学4所, 9年制学校6所。获取的有效样本为456例,有效率为91?2%。 二、调查的主要发现 1?作为外来人员子女上学主渠道的外来人员子女学校边缘化现象突出。这类学校最大的特点是以市场需求为导向,主要以收取学费来维持运转,学校所有收入、支出和办学回报都来源于学生各种收费。生源成为学校能否生存的决定性因素,哪里有生源,学校就开到哪里。调查发现,学校有较多隐忧:一是资金运作存在高风险。目前,投资一所20个班左右的学校约需200—500万元。85%的办学者是向民间借贷获取办学资金,利息高达二三分。现行的收费标准一般是小学800—1500元/学期,初中1000—1800元/学期,以上费用包括学杂费、乘车费和午餐伙食费。一所学校规模为800—2000人,外来人员子女学校一年总收入为200—400万元,总支出不少于250万元,主要为场地租金、校车租金、教职工工资和学校正常运作的费用。需要5—7年才能回收成本。由于这类学校靠收取学费维持运转,而投入借贷的利率高,在资金运作方面存在高风险。二是办学条件简陋,安全隐患多。目前全市没有一家外来人员学校的校舍产权属于投资者所有,大部分租用厂房办学,条件简陋,学校在校舍安全、消防安全、校车安全、食堂卫生等方面隐患较多。调查显示, 45%的校车没有学生营运证, 25%的司机使用假证, 52%的校车超载。三是管理模式落后。调查显示, 87%的办学者以前从事建筑、采掘、仓储、运输、批发和贸易、餐饮等行业,文化层次较低。26%的办学者实现了跨区办学,在广州市几个区开办2—5所学校。但在经营管理上,大多未能摆脱家族式的管理模式,停留在较低层次。四是师资队伍不稳定。学校教师队伍不稳定,数量不足,尤其是高素质的教师非常缺乏。调查显示,近五成办学者与聘任教师没有签订劳动合同;近六成学校没有为教职工购买社会劳动保险;只有55%的民办学校教师具备教师资格,其中本科学历的教师不到15%。加上待遇偏低,教师月工资为800至1500元,寒暑假只发基本工资,教师流动性大,每年有5%—10%教师自然流失。再加上部分学校非法办学的问题突出,未经审批开设学前班、初中部,致使总体上教学质量无法保障。五是竞争无序,盲目招生。目前办学者为了争夺生源,常常大打价格战,造成了恶性竞争。调查显示, 100%办学者认为学校的生存取决子生源; 85%办学者认为招生存在无序状态,存在隐患; 65%的办学者对学校的远景规划缺少信心,认为一旦招生出现问题或经营管理出现问题,学校可能就马上关门,甚至同时在几个区发生连锁反应,引发社会问题。2?外来人员子女与当地社会的融合存在困难。社会学者认为,教育在社会流动中、社会分化中具有稳定器、平衡器的功能,它具有将未成年人整合到社会及各种成人角色中去的“社会化”的职能,具有促进个人心理和道德生长的“发展”的功能。调查显示,外来人员子女对城市的适应还停留在较低的层次,仅仅是一种生存的适应,离社会层面和心理层面的适应还有很长的距离。作为第一代移民由于有迁出地境况的比较,对于迁入地的社会不公平往往有较高的认可度,一般并不预期与迁入地的居民有完全相同的权利和地位。但作为第二代移民的外来人员子女则不然,代际间存在文化差异,他们一般没有原来生活的经验,他们对于生活满意程度的参照主要是迁入地居民的生活,较多地体会到与迁入地人群