稽察处加强对政府投资项目监管的几点意见(大道理).docVIP

2006年是“十五”划的年，也是巩固宏观调控成果、保持经济社会发展良好态势的关键一年，搞好项目监管意义重大。在总结重大项目稽察工作的基础上，重大项目稽察工作将用科学发展观统领稽察工作全局，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，力求稽察工作有新突破。重大项目稽察工作的指导思想是：认真贯彻，继续围绕省委、省政府的战略目标，紧跟省的中心工作，以基本建设法律法规为依据，加大稽察力度，全面落实建设“四制”，强化项目管理，维护项目建设秩序，确保工程质量和投资效益；努力改进稽察的方式和方法，提高稽察效率；转变工作作风，注重调查研究，按照加强、规范、创新的总体要求，为项目建设提供优质服务。依据这一指导思想，我办将在200年重点抓好以下几方面的工作： 　　（一）、继续完善稽察工作制度，加大宣传力度，力争在制度建设上有新进展。 　　1、紧紧抓住国家制定和出台《重大项目稽察条例》的机遇，组织力量制定符合我省实际的重大项目稽察实施办法，为稽察工作法制化、规范化奠定坚实的基础。 　　2、建立健全查后督办运行机制，及时转化稽察成果，做到查与纠、查与帮、查与改相结合。 　　3、研究和制定特约稽察特派员工作职责和管理办法，充实和丰富重大项目资料库和稽察人才库，充分发挥特约稽察特派员和稽察专业人员的作用，提升稽察工作质量和水平。 　　4、充实和完善各项内部管理制度，力争使重大项目稽察工作程序化、制度化，保障稽察工作的正常运转。 　　5、继续完善重大项目建设违规问题举报制度，依法受理人民群众和社会各界的投拆和举报，查处各类违法违规案件，做到有案必查，有错必究。 　　6、继续加大宣传力度，树立稽察新形象。一是努力办好《项目稽察》，充分发挥自身优势，办出特色；二是积极利用省重大项目稽察动态、太行日报、晋城经济、晋城信息、晋城政务信息、晋城经济信息网等主流媒体，宣传报导稽察成果，交流稽察工作。 　　（二）、加大稽察力度，提高稽察工作覆盖面。 　　1、继续围绕国债投资项目，开展几次规模较大的稽察活动，如对医疗卫生、教育事业、公检法司、城建环保等国债投资领域的重大项目的监督检查，确保国债投资项目不出现任何问题。　　2、强化对省政府确定的重点工程的跟踪监督，继续适时监测项目实施情况，促进工程进度，确保工程质量，保障建设环境和提高投资效益。　　3、加强国家、省、省投资项目的常规检查，从建设程序、招标投标、工程质量、资金使用和项目管理等方面进行规范。 　　4、突出重点抓典型。按照省政府的要求和省计委党组的安排，在稽察工作上要有新起色、新突破，在调查研究的基础上，解剖一批苗头性、倾向性的项目典型，特别是超概算问题严重的项目，以及问题大，群众反响强烈的项目，下大力气进行治理整顿，要举一反三，真正起到警示和教育作用。 　　5、启动省级发展计划部门招标投标的监督指导程序，强化招标投标稽察监管，凡是有国家、省、省政府投资或融资的项目，我办将要对招标投标全过程实施监督，保障工程的勘察、设计、施工、监理和重要设备、材料的采购公开透明，开标、评标、定标过程依法有序进行，确保工程交易公正、公平。 　　6、配合国家、省来我省稽察指导工作，积极完成领导交办的各项工作任务。 　　（三）、研究和推动政府投资项目组织实施方式的改革。 　　认真贯彻落实《国务院投资体制改革的决定》，按照国家、省、省发展改革工作会议安排和部署，积极推动政府投资项目建设管理方式的根本改革，推行公益性建设项目建设管理的代建制，以实现专业化管理、社会化服务的现代项目建设组织实施方式，从体制和机制上解决项目“三超”和工程质量责任问题，确实提高政府投资效益。 　　（四）、继续搞好调查研究及时总结稽察成果。 　　充分发挥稽察自身优势，大力开展调查研究之风，把调研作为项目稽察的主线，认真贯穿在具体的稽察工作中，深入基层，了解实情，认真研究问题，提出解决的办法和思路，把稽察工作进一步引向深入。要积极探索和完善重大项目稽察工作的方式和方法，不断总结稽察经验，及时转化稽察成果，为政府投资的宏观调控提供政策建议支持。 　　（五）、建立和完善重大项目稽察新机制。 　　1、建立和完善社会监督机制。一是要鼓励社会公众和新闻媒体对政府投资项目的监督；二是要抓好正反两方面典型教育，对项目建设管理规范，实施效果好，整改变化大的项目，通过媒体广为宣传，发挥示范带动作用；对不按程序操作，管理混乱，无理超概，违法违纪又拒不接受整改的人和事，及时上报省政府和有关单位，并通过媒体暴光，让社会监督，起警示教育作用。三是对群众举报的项目违规问题，要认真落实，举报一件，受理一件，稽察答复一件。 　　2、建立稽察专项经费保障机制。按照国家和省有关规定，重大项目稽察工作所需经费由财政拨付，列入国家财政预算。这是保证稽察工作客观、公