浅谈建筑施工企业农民工的安全教育(完整）.docVIP

浅谈建筑施工企业农民工的安全教育 目前，我国建筑业企业施工现场的安全生产教育培训工作主要针对两个部分人群：建筑企业职工和农民工。作为建筑企业的职工，一方面由于知识水平较高，接受能力较强，另一方面由于人员较为固定，多为具有丰富施工经验的施工管理人员，且根据国家相关法律法规均能按时接受各级安全生产教育培训并进行考核，所以，他们的安全生产意识较高，且能够自觉遵守施工现场安全生产纪律，是施工现场安全生产工作的主要力量。但是作为施工现场的另一部分人群：农民工，是我国目前建筑业企业安全生产教育培训工作的薄弱环节，造成这种现状的原因是多方面的，首先是农民工的文化知识水平低，接受能力较差；其次是农民工流动性较大；第三是有些建筑施工企业和专业（劳务）承包队伍，受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理，特别是在对职工的安全教育培训，在经济上和时间上不舍的投入，导致作业工人安全技术水平低下，特别是对新进场或转换工种的农民工没有接受过任何安全教育就直接上岗作业，特种作业人员无证上岗，不懂本工种操作规程，不掌握安全技术规范标准。这些人完全没有安全防护意识，缺乏自我保护能力，有的农民工上班没几天就死于工伤事故。由于以上这些现状的存在，导致建筑业企业伤亡事故时有发生。针对这些情况，结合自己的工作经验，在这里谈谈我对施工现场安全生产教育的一些看法。 一、农民工安全教育的现状　　由于农民工多是农闲进城打工，处于刚放下锄头，即拿砖刀的粗放劳动性，从事某项工作具有很大的随机性和流动性，不能全面掌握某项工作的专业知识，即使参加企业用业余时间为农民工办的安全、技术培训，也是似懂非懂，不知所云，技术水平很难提高，为其作业安全和人身安全埋下了隐患。使建筑行业成为继煤炭、交通之后的第三安全事故高发行业，据数据统计来看，每年农民工的伤亡人数占建筑业伤亡人数的85%以上，是由于农民工自身的“三违”（即违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）原因造成的，对安全生产必须严格执行规章制度的重要性认识不够，短期培训、无证上岗导致施工事故的发生，所以他们是事故的受害者，又是事故的肇事者。从构成事故的三个因素，即人员—施工设备—施工环境的关系分析，建筑施工现场的施工机械设备和施工环境因素相对比较稳定，只有“人员”是最活的因素，而人员（特别是施工作业人员）又是改变建筑施工现场、施工环境、机械设备的主体。因此，紧紧抓住“人员”这个活的因素，建筑施工企业通过科学的管理，及时有效的培训和教育，以及科学合理的项目经理部，班组的安全活动，提高农民工的安全素质是做好施工安全管理工作的关键，是预防事故发生的最根本措施。 1、安全教育培训责任不明确，安全教育培训工作不能具体落实。一些企业，以种种理由和借口忽视和削弱安全生产教育培训工作，使其成了一种空摆设，具体工作没人负责落实。 2、安全教育培训时间无保障、内容不具体、方式方法呆板不灵活。一些企业片面地追求施工进度、经济效益，忽视安全生产教育培训，认为用这些时间去教育培训是时间和金钱的浪费，因此时间上难以保证。 3、安全教育培训与宣传活动不能有机统一。不少企业空作表面文章、喊口号、走形式，没有利用宣传活动达到教育目的。 4、安全生产教育培训监管力度不够。 三、解决农民工安全教育培训问题的方式和方法 对建筑企业当中的农民工进行安全生产教育培训，是做好企业安全生产工作的关键，是提高农民工安全意识、技能水平和安全文化素质、预防事故的最根本措施。因此，对农民工进行安全生产教育培训，应体现系列性、长效性、多样性、灵活性的特点。 1、转移就业前的引导性培训和职业技能培训。 农民工大多数是文盲、半文盲，或者只有小学、初中文化。文化素质低，缺乏劳动技能，只能从事“脏、重、苦、险”的体力型工作。为此，要把农村劳动力转移培训提高到“减少伤亡”的认识高度，以增加从业时的安全系数。次项工作需要各级政府部门的大力支持和投入。 2、上岗前三级教育培训。 三级教育培训即公司教育、项目部教育和班组教育。农民工进入建筑工地上岗前要组织对他们进行三级安全教育培训，培训结束后要进行考核，成绩不合格者不得上岗。这不仅是保证建筑企业安全生产的条件，也是国家法律赋予农民工（劳动者）的一项权利。《中华人民共和国安全生产法》第二章第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”此外，在《劳动法》、《安全生产许可证条例》等法律法规中均有相关规定，从而使安全生产教育培训有法可依，保障了职工安全教育培训的权利，也保障了企业的安全生产。 3、开办工地职工夜校，进行长期教育。 建筑工地要在施工现场开办职工夜校，利用职工夜