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浅谈从法律视角浅析政府如何加强网络文化环境管理 党的十八大报告提出，“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律”；习近平总书记在今年全国宣传思想工作会议上强调，“要依法加强网络社会管理，确保互联网可管可控”。网络文化建设日渐成为党委、人大、政府报告中的“座上宾”。当前，政府在网络文化环境管理领域取得一定经验，但也面临诸多突出问题。了解网络文化、研究加强网络文化环境管理对策，进而推动包括文化建设在内的“五位一体”建设，仍是一个亟待深入探究的课题。对此，本文试从网络文化及其特征切入到网络文化环境层面，并从法律视角出发，简要谈论政府如何加强网络文化环境建设。 　　论文关键词 网络文化 网络文化环境 法律视角 政府管理 　　一、网络文化和网络文化环境的含义及关系 　　（一）网络文化和网络文化环境的含义 　　网络文化，狭义上是指建立在计算机技术和信息化网络技术以及网络经济基础上的精神创造活动及成果，是人们在互联网这个特殊世界中交往、沟通、工作、学习、娱乐等所形成的活动方式及其反映的价值观和社会心态等方面的总称，包含人的心理状态、知识结构、思维方式、道德修养、价值观念、审美情趣和行为方式等方面。 　　网络文化环境则是指把分布在不同地点的多种多样的媒体在物理上互联，依据某种协议相互通讯，实现软件、硬件机器在网络上共享的系统。简单通俗的讲，网络文化环境就是网络文化在虚拟世界中以及在我国实体领域范围内所处的各类环境的统称。 　　（二）网络文化与网络文化环境的关系 　　网络文化是社会和现代科学技术进步的产物，是经过人们对资源、信息等的使用和传播建立起来的各种网上关系，它虽具备多种特质（例如虚拟性）且不同于现实社会的关系，但还是受到网络之外现实社会关系的影响，甚至支配。 　　网络文化总是存在于一定的空间和范围，并受之影响，同时对其所出空间、范围具有很强的反作用力。因此，网络文化与网络文化环境的关系类似于人类与人类所赖以生存的各种不同类型的环境之间的关系。 　　二、我国网络文化环境现状及问题 　　（一）我国网络文化环境现状 　　1.国际层面。进入21世纪以来，网络使“地球村”成为现实，成为国家之间提高影响力、提升软实力的竞斗场。由于各国在信息、网络技术拥有程度、应用程度及创新能力上的差异（据统计，互联网80%以上的网页是英文的，中文网页约为12%），使得信息文化分布严重不均。少数西方发达国家大肆向目标受众传播其自身的价值观，逐渐形成文化霸权主义，在一定程度上造成网络文化的多元化危机，也对我国社会主义文化事业的发展，甚至对社会稳定、国家安全造成极大威胁。 　　2.社会层面。据必威体育精装版数据统计，我国网民总数已逾6亿，且以每年约10%的速度增长。随着移动信息技术的发展，手机网民也在迅猛增长，目前国内已有4.5亿人使用手机网络。与此同时，政府也将网络作为宣传党和国家路线、方针、政策的重要渠道，重点新闻网站、各级政府网站、专业文化类网站等发展迅猛。目前国内已建立政府门户网站4.5万多个，75个中央和国家机关、32个省级政府、333个地级市政府和80%以上的县级政府都建立了电子政务网站；同时，网络新闻发言人制度等相关信息发布、沟通平台和机制建设也在不断完善中。逐步形成了重点新闻网站为主体、政府网站和专业网站相互促进、共同发展的网络文化格局。 　　3.政治层面。近年来，党和政府高度重视并积极探索依法、科学、有效管理网络文化的途径、方法，在法律规范、行政监督、公众自律、社会教育、技术保障等多方面强化对网络文化及其环境建设和管理。2011年5月，国务院专门批准设立了国家互联网信息办公室，为实现中国特色网络文化又好又快发展提供了保障。在具体强化网络文化环境工作中，党和各级政府部门在大力净化网络文化环境方面已经成为广泛共识。中央外宣办、工信部、公安部等部门在全国范围内持续开展整治网络淫秽色情、整治网络低俗之风、整治网络暴力、整治非法网络公关、整治非法透露公民个人信息等一系列专项行动。办文明网站、做文明网民、倡文明表达、创文明环境成为官方、互联网业界和广大网民的共识。 　　4.法律层面。从宏观上看，我国互联网法律法规体系正逐步形成。自1994年《计算机信息系统安全保护条例》这一最早的网络管理文件的颁布，至今年9月“两高”出台《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的司法解释》，已有包括专门针对网络和涉及网络规定的法律、行政法规、司法解释等100多部，涵盖了不同法律层级，基本覆盖了网络管理的相关领域和主要环节，为依法管理网络及其环境等方面确立了相关法律依据。 　　（二）我国网络文化环境存在的问题 　　一是网络环境建设意识尚不足。党中央虽然多次明确提出加强网络文化及其环境建设，但在各级政府及某些官员中仍存有“重经济发展，轻文化建设”、