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“非典”对宁波经济的影响和几点建议 宁波市政府经济研究中心 储嘉康 今年一季度，宁波和全国一样，出现了几年来罕见的好增长势头。然而，一场突如其来的疫情，给中国和宁波经济带来了巨大的负面影响：旅游停顿、商业萧条、出口下降、外资裹足不前、对外交往削弱、国际威信严重受损。在此对“非典”对宁波经济的影响进行初步分析，并提出几点对策建议。 1、“非典”危机实质上是一场公共健康危机引发的社会信心危机。 当前的“非典”危机其实是一场公共健康危机进而引发为社会危机，“非典”所造成的最大问题在于它的“不确定性”导致了信心危机。人们不知道它会延续到什么时间，不知道灾情到底有多么严重，也不知道危害有多大，所以很多事情都不敢去做，很多经济活动都取消了，这种不确定性的影响和信心危机，才是“非典”最主要的影响。对于经济的冲击来说，“非典”的影响并不是疾病的传染，而是恐慌的传染。实际上，“非典”所传染的人数及致死的人数极为有限，直接损失也较为有限，但其导致的信心危机足以令最强大的经济运转失常。现在它对中国经济所造成的影响之所以没有也不会导致经济危机，是因为中国经济正好处于新一轮发展周期的高涨时期，在经济调控上我们还有不少空间。 2、“非典”对经济的影响具有很大的不确定性。 由于“非典”是一种突如其来的新型传染病，人类对它的发病机制、病毒习性、传播方式和途径一无所知，很难确定有效控制的确切时间和范围，因此也就无法精确评估它对经济可能造成的影响。 专家认为,如果“非典”在两个月内得到控制,大多数经济活动不会发生巨大的变动,并且目前中国社会稳定,消费者和投资者的信心基本没有受到影响。如果在半年之内才能控制,可能会导致亚洲地区消费者和投资者信心的大幅度削弱,甚至有可能导致东南亚部分地区经济的衰退。如果到半年以后才能控制,包括中国在内的世界经济将受到较严重的消极影响,国际贸易和投资增长将受到严重的抑制,世界经济有可能会再次面临衰退的威胁。不过, “非典”只是在其疫期内影响中国经济波动,此后经济活动将恢复正常。 由于我国目前正处于新一轮经济增长期的上升阶段，所以宏观经济具有较强的抗风险能力，即使“非典”可能对短期经济产生较大影响，但是不会从根本上扭转宏观经济发展大趋势。 同时，根据病毒“怕高温，喜寒冷”的一般习性，以及传染病流行的一般规律，可以比较乐观的估计到6月中旬之后，“非典”蔓延的趋势会得到抑制。如果在这段时期内宁波市能够有效控制“非典”的传入和扩散，那么我们就能很快渡过难关。 3、受“非典”直接影响较大的行业和部门。 受“非典”直接影响较大的行业主要是旅游服务、航空车船旅客运输服务、饮食服务等部门,另外还有娱乐、宾馆、医药卫生、计算机、网络、贸易、银行、证券、保险等部门。不过,现在还难以准确估计这些行业受到影响的程度以及它们影响宏观经济的乘数效应。 直接受“非典”流行影响最大的行业和部门是的酒店宾馆、旅行社、旅游景点、航空公司、铁路部门、餐饮、会展和出租车等九个行业。抽样调查结果显示，这些行业四月初以来经营情况都受到了程度不同的负面影响。宁波的这些行业受“非典”影响的后果是明显的，但是宁波服务行业占国内生产总值的比重相对较低，因此“非典”对宁波经济总量的直接影响与上海、杭州等城市相比可能会少一些。 一方面要看到“非典”的负面影响，另一方面也要看到国内有很多有利于经济成长的因素。去年以来我国经济进入了良性循环的阶段，即由于人均收入提高到了一定的水平，这样的收入水平在中国这样的巨大市场中，开始产生对价值较高的产品或服务的巨大而持续的市场需求，如对汽车、住宅和旅游需求的迅速增长，这些需求本身就非常巨大，这些市场需求实际上还会产生连锁反应，会导致对新的更大的产业需求，如城市公用事业、基础设施、交通、通讯等需求。这些需求导致了第一季度9.9%的高速度增长，可以说，这样的国内产业发展的大背景不能忽视。10