第五章 行政领导关系.ppt

2、行政领导关系的双重属性 自然属性和社会属性 自然属性是指,只要人类需要共同的劳动和生活,就需要分工协作,需要有人从事组织,指挥,协调和引导,这是普遍的,共同的规律。 社会属性是指,领导活动总是建立在一定生产方式之上,直接表现了某种特定的人与人之间的关系,领导者总是代表和反映着一定社会掌握领导权力的阶级,集团的利益。领导活动的目标, 方式,方法等,领导活动中发生的人与人之间的各种关系都带有某种社会特点。 3、行政领导关系同行政体制的关系 一方面，行政领导关系不受领导体制的影响而普遍存在并发挥作用；另一方面，行政领导关系又常常在成熟的行政领导体制下受到基本的框定。 反过来,领导体制也受领导关系影响,从根本上说领导关系是领导体制的源头,领导体制是领导关系的权威表现形式。 5、行政领导关系与公共关系 公共关系是以经营管理为基点,以企业为主体,同外部环境沟通的一种双边关系,其中包括领导关系这一范畴,但又不能完全取代。因为公共关系反映的是和经营管理相关的整个公共关系,领域较宽.领导关系则是抓住其中一个方面,进行更深层次的探析,这就是领导关系所以能够独立其外并予以发展的原因。 6、行政领导关系与庸俗关系 庸俗关系的产生基础是落后的封建经济关系和封建思想观念。其行为方式和活动手段都是隐蔽和非公开的。产生的社会效果是破坏性的。 领导关系是现代领导科学研究的一个重要方面,旨在探求领导者在领导活动中处理多边关系中最一般的规律和方法,具有鲜明的时代性和科学性.领导关系与庸俗关系有着质的不同,是对传统庸俗关系的否定。 二、领导关系的特点 1、客观性 2、社会性 3、动态性 4、强制性 5、扩张性和渗透性 6、复杂性 三、行政领导关系的演变 (一)领导关系的演变过程 1、原始民主型 2、专制型 （1）奴隶主专制型：东方国家的君主专制型、奴隶制民主型 （2）封建领主专制型：封建君主专制型 、封建君主专制型 3、现代民主型：资本主义民主型、社会主义民主型 (二)领导关系演变的基本条件 1、生产力发展水平制约的生产关系的变革是行政领导关系演 2、行政领导关系的演变与一个国家的政体密切相关。 政体对领导关系演变的作用明确地表现在:即使同一个阶级掌握政权,但因政体不同,领导关系的差别也相当大,这在雅典和古代东方奴隶制国家的对比中表现的最明显。 3、阶级斗争是阶级社会行政领导关系演变的直接动力。 4、行政领导关系的演变,还同一定历史时期人民群众经济生活水平及政治,文化素质有关,受历史传统和地理环境的影响。 四、行政领导关系的作用和影响 1、作用 行政领导关系是一种将一定范围内掌握权力,权威,人,财,物,信息和机会等领导资源的领导者和领导机构联系在一起的关联渠道和无形制约,是一种以领导资源为实际基础和实质后盾的特定社会体系。领导关系直接影响和制约着领导行为,直接导致某种现实领导结果和社会结果。 2、影响：正面效应和负面效应 正面效应: 增长领导主体的领导才干；有助于建立畅通的信息沟通渠道和交换方式；激发领导活力；改善领导环境。 负面效应：消极,分裂的领导关系则导致领导环境的恶化,阻碍领导活动的顺利开展。 第二节 领导关系的属性和运动规律 一、领导关系的基本属性 1、行政领导关系的基础在于“物质关系” 生产关系总和构成社会关系，构成一个处于一定历史发展阶段上的社会，具有独特的特征的社会。物质是关系形成他们的一切关系的基础。 所以，领导关系也是以物质为基础的，即以领导效能为核心的生产关系和经济关系为基础。 2、行政领导关系是一种特殊的社会关系 领导关系的实质是存在于社会成员之间的权力与服从的关系，或者说是行政领导权力的特殊社会行为主体之间的相互关系。 从某种角度上讲，领导关系也是一种能动的社会资源。充分发挥和利用领导关系的资源，是保证领导事业顺利发展的关键。 二、行政领导关系中的互动行为 (一)互动行为的含义 行政领导关系是在领导者和被领导者之间的互动过程中建立和发展的,表现为领导关系中各组成部分间的影响和制约,即互动行为. 互动是一种极为普遍的社会现象。 互动是指人与人之间,人与组织之间以及组织与组织之间的交互影响和交互作用。 (二)互动行为的因素 1、互动的主动者 即首先采取行动影响或改变其他人或其他组织的行为的人。 2、互动的内容 在领导活动中，互动的内容具体表现为命令、请示、汇报、要求、建议等。 3、互动主体的权力 互动主体必须具备一定的权力,这是互动行为的重要因素。 4、互动的方