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工业园区论文工业园区发展论文：“十二五规划”框架下的苏州工业园区基础设施投融资形式分析 摘要：苏州工业园区经过十六年的发展，基本形成了以电子信息制造（56%）、机械制造（31%）、化学制品及医药制造（5.8%）、造纸及纸制品制造（2.9%）、金属及非金属制品制造（3.1%）等产业为主的制造业生产体系。其中电子信息制造和机械制造两大产业更以高度产业集聚规模（两大产业占规模以上工业产值87%，吸纳就业人口约占全区78%），成为引领园区工业经济发展龙头。同时，这两大产业由于市场需求大、产业关联度高、技术和知识密集度高，对国民经济支撑作用大而被国家和省市列入了新一轮产业振兴规划，加以大力扶持。文章运用Eviews5.0，通过ARIMA模型预测苏州工业园区在十二五规划框架下的GDP发展趋势以及融资规模测算，对苏州工业园区的基础设施投融资的形式进行分析，提出园区应加快融资机制创新。 　　关键词：基础设施；工业园区；投资；融资；机制创新 　　 　　经过十五年开发建设，苏州工业园区经济总量规模日益扩大，电子信息制造、机械制造两大产业发展迅速。 　　 　　一、 苏州工业园区产业发展现状与融资 　　 　　1. 产业概况。2008年，电子信息制造：（不含软件）实现规模以上产值1 384亿元，占全区规模以上工业产值的56%，占苏州市规模以上电子信息制造业产值的19.2%，已成为园区工业经济的第一大产业。形成了集成电路、液晶面板、计算机及外设、通信设备制造四大行业，吸引了三星、超威、日立、和舰、志合、大众、方正等一批国内外知名电子制造企业，构建了从IC设计、晶圆制造、封装测试及相关原材料、设备于一体的完整产业链，及以中游面板模组制造为主的包含上游材料及相关电子材料制造的产业集群。 　　2. 产业发展存在主要问题。 　　（1）产业外向依存度过高，企业经营模式单一。园区大多数企业是国外垂直整合制造企业的生产工厂，其特点是产品以出口为主，市场、供应链均在境外，核心原材料、关键设备、生产组织及市场严重依赖母公司，直接受母公司操控，企业实际上以生产车间的形式存在，缺乏独立采购和销售职能，生产经营模式单一，无法有效利用内需市场，抗风险能力差。 　　（2）产业发展仍处于附加值较低装配加工层次，自主研发能力薄弱。企业生产方式以产品代加工为主，产品主要是以加工装配的劳动密集型中间产品为主，处于价值链两端的研发设计、成品制造和销售服务等环节缺失，产品附加值不高。产业核心技术主要依赖境外引进和母公司授权，企业研发机构明显偏少，与本地科研机构缺乏互动，引进技术的消化、吸收、再创新机制尚未建立，产业自主研发和创新能力薄弱。 　　（3）行业发展不均衡，产业集聚优势和竞争优势不突出。虽然两大产业生产规模占比较大，但由于行业比较分散，规模以上630多家企业分属近90个行业，且零部件配套或中间产品居多，受制于下游企业的市场和发展，龙头核心企业和规模型、品牌型、总装类企业（集团）比较缺乏，产业集聚优势和规模竞争力不突出，产业话语权偏弱。同时，少数早期引进的龙头型规模型高科技项目，也随着产业升级加快，新技术不断涌现，而被国内其他城市和地区反超，产业规模和技术优势日益弱化。 　　3. 发展思路。以新一轮国际产业调整和新技术转移为契机，以主导产业做大做强和可持续发展为目标，以主导产业转型升级为核心，突破和改善两头在外的车间式生产经营模式，提升主导产业技术发展水平和规模能级，引导和推动产业向产业链和价值链两端延伸，努力打造技术含量高、附加值高、内外销相对均衡、可持续发展能力强的具有国际竞争力的先进制造业基地。 　　（1）电子信息制造：加快产业结构调整步伐，突破关键技术瓶颈，着力引进高端的掌握关键技术的龙头项目及国内外有影响力规模企业；引导企业合理设定内外销比例，鼓励企业增加销售、采购等职能，加快推进企业经营模式转变；通过引进和培育企业研发机构，建立和完善引进技术的吸收、消化和再创新机制，培育出一批拥有自主知识产权的高科技项目和企业，推动产业向产业链和价值链两端延伸，将园区建设成为国内乃至世界重要的电子信息生产和研发基地。 　　（2）机械制造：围绕交通运输设备和医疗器械设备等优势行业，加大对龙头型总装企业引进和规模企业培育，加快产业规模集聚；积极关注国家重大产业和重点项目布局，着力引进和发展国家急需的技术和装备，培育产业新增长点；依托重点行业、重点项目，推进产业技术水平提升和内部经营模式转变，突破产业分散弱小现状，加快机械制造由单一制造向系统集成为主转变，最终形成以规模总装企业为核心，企业相互配套，互为依托较为完整的机械制造体系。 　　4. 政策保障与融资。为保证目标实现，必须优化产业发展环境。加大对主导产业扶持，对重点企业、重点项目在土地供应、能源保障、基础设