打击马六甲海盗的国际法律合作探析.pdfVIP

科技信息 ○科技与法制○ SCIENCE TECHNOLOGY INFORMATION 年 第 期 2010 15 打击马六甲海盗的国际法律合作探析 周文彪 （广东工业大学华立学院 广州 增城 511325 ） 摘 要 马六甲海峡是世界最繁忙的海上通道 它承载了世界贸易总额 的货物以及 的石油运输 对世界经济的重要性不言而喻 【 】 ， 30% 1/2 ， 。 但由于淤泥沉积与当地海盗的交互作用 马六甲海峡航运安全正日益面临挑战 鉴于马六甲海峡的国际属性 对海盗的拘捕与审判主体往往难 ， 。 ， 以确定 直接影响打击海盗的效果 本文拟从 联合国海洋法公约 的角度 探索国际打击海盗的法律合作问题 ， 。 《 》 ， 。 关键词 马六甲海峡 海盗 联合国海洋法公约 法律合作 【 】 ； ；《 》； 马六甲地区海盗问题由来已久，有文字记载的海盗袭击可上溯至 府对外国罪犯的威慑力；而犯罪嫌疑人所在国希望行使管辖，则既出 公元414 年。由于当地比较特殊的自然、地理条件（火山、地震等自然 于维护本国良好国际形象的考虑，亦可尽量保护罪犯的合法权益。笼 灾害爆发较为频繁，且岛屿星罗棋布），居民的生活质量易受影响，一 统的指定由某个国家负责管辖，既不利于打击犯罪，也不利于相应审 些人因此铤而走险。在过去上千年中，马六甲地区海盗问题均程度不 判工作的开展。对罪犯进行审判，必须具备三项条件：罪犯已被该国控 等的存在。冷战时期，美苏两国出于争霸的需要，均在海峡地区部署军 制；有效的证据；国内存在相应的法律法规对海盗犯罪进行管辖。对于 舰，有力的遏制了海盗的犯罪行径。冷战结束后，海盗问题又一次浮出 在犯罪地被捕者，由负责拘捕的国家行使审判权更为合适，鉴于部分 水面。 自1991 年初至2009 年6 月，马六甲地区共发生海盗袭击案 海盗犯罪是累犯，且存在跨界作案的可能，故一国受理后，应将相关情 393 起（含既遂与未遂）。其中发生在港口75 起，占19.2%；发生在领海 况向其它相关国家司法机关通报，以发掘尚未掌握的证据与罪行；对 96 起，占24.4% ；发生在公海222 起，占56.4%。海盗作案的重点领域 于犯罪行为与犯罪结果均发生在第三国且罪犯不属于拘捕国，或本国 为海峡的南口（靠近新加坡领海）往北至马来西亚的沙阿兰一带：这一 没有独立的海盗罪名对海盗的违法犯罪进行处理者，可以通过引渡协 带交通繁忙，且海面狭窄，最窄处仅35 海里，最宽处也不超过50 海 议将其引渡给对其提出引渡主张的国家，若两个以上的国家同时要求 里，是海盗作案的绝佳领域。 对其进行引渡，则将其引渡给主要受害国；对于在本国被捕，但未在国 当前打击马六甲海盗的国际法律问题集中于越界追捕、司法管辖 内实施犯罪者，仍由该国法院行使管辖权。 权的确立，以及如何处置为海盗提供情报的各类人员等三个方面。 由《海洋法》对海盗的定义可知，接受海盗集团委派，到受袭船只 2004 年7 月前，新加坡、马来西亚、印度尼西亚等三个海峡沿岸 充当内应；或利用职务之便，为海盗袭击提供情报者，不构成海盗罪， 国（以下简称“三国”）每年举行四次联合巡逻，但其政治意义远大于实 国际社会无法追究此类人员法律责任。但他们对海盗作案至为关键。 际意义：在此前后，海盗案件并未减少，反而在2005 年有所反弹。因美 针对其危害，最佳措施为修改海盗定义，将前述两类行为囊括在海盗 国意图协防马六甲，三国在强大的外来压力面前加快了合作步伐： 范围内。根据《海洋法》第三一二条至三一六条，只有该公约 1/2 以上 2