宪法课堂笔记（焦洪昌）.doc

一、宪法的概念?该章是重点章。本节应重点掌握两个问题：一是宪法具有法的共性、二是宪法与普通法律的区别。第一宪法具有法的共性共涉及两个知识点。宪法具有法的共性可以假设这样一个题目，其背景是在宪法里根本法这个共识上，宪法是不是法律？能不能由司法机关在审判实践中得以适用？这是理论和实践中都提出的问题。讲宪法具有法的共性，应当注意任何国家的法律体系都是由宪法、刑事法、民事法、行政法等诸多法律构成，这甲讲宪法具有法的共性是从部门法的角度来看宪法的特点。宪法和法的关系实际涉及两个层面一是作为根本法的宪法，一是作为部门法的宪法。作为根本法的宪法是从法律效力和法律位阶角度来看宪法效力最高、位阶最高；从部门法的角度，宪法也是法律的一个部门包括宪法和宪法性法律，在这个角发宪法和其他部门法的性质一样，具有司法适用性，尽将时下我同宪法并未进人诉讼领域。第二、宪法和普通法的区别。它们之间的区别教材写了三个方面、一是宪法的内容不同于普通法律，二是宪法的效力不同于普通法律，三是宪法的制定和修改程序不同于普通法律。比较重要的是宪法的效力不同于普通法律，涉及三个知识点：第一，宪法里普通法得以制定的基础和依据；第二普通法律的规定不得和宪法相抵触，否则无效；第三，一切组织和个人都必须以宪法为根本的活动原则。将这三点概括起来可以出选择题以往谈宪注的最高效力主要指前两个方面，现在增补了第三点，即宪法是一切组织和个人活动的最高准则。这里涉及两个宪法条文，一是宪法序言第13自然段，“全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责”其中涉及几个主体即宪法监督和宪法保障的主体，可以出选择题，这几个主体应当注意。一是宪法第５条，其第１款规定：“一切法律、行政法规和地方件法规都不得和宪法相抵触。这是讲宪法的最高效力。宪法的制定、修改程序不同于普通法律也较重背＃中包含了几个知识点。第一，宪法在制定上的特点，宪法制定时往往要成立一个专门机构，如制宪会议、制宪议会或宪法起草委员会等。那么，这个专门机构是临时性机构还是常设性机构？我们认为是临时性机构，比如我国１９５４年制定宪法的时候，成立了一个以毛泽东为主席的宪法起草委员会，宪法制定后该机构就撤销了。相关的问题是，我国从建国至今共制定了几部宪法？有人认为制定过四部，其实只制定过一部宪法，即１９５４年制定的宪法，以后我国对宪法进行过多次修改，总共八次修改：其中有三次是大的修改五次是小的修改。三次大修改分别在1975年、1978年、1982年，五次小Ｉ修改分别是１９７９年、１９８０年、１９８８年、1993年和１９９９年的修宪，总之就制定而言我国只制定过一部宪法。一般来说，一个国家政权的性质不发生变化就不存在制宪的问题。第二，在宪法修改方面涉及三个小知识点：一是修宪时谁有权提出修改宪法的动议？这可以出多项选择题，根据我国宪法第６４条的规定，宪法的修改两个方面有权提出：全国人大常委会和五分之一以上的全国人大代表。１９９３年修宪时这两方共同行使了提案权，一般题目会设干扰项，如：中共中央能不能提？大会主席团可不可以提？现在，我国修宪实际上惯例是中共中央提出建议，但它无权向全体人大直接提出修正案，其建议可以提到常委会讨论，然后经由常委会提到全国人大。二是宪法的通过，宪法通过可以是单选题，宪法规定由全国人大全体代表的三分之二以上多数通过，于扰项前后均可设，前边比如说由全国人大出席会议的代表，请注意全体代表同出席会议的代表是不一样的；后边可以设三分之二多数。宪法中规定的是“三分之二以上多数”。三是普通法律的制定修改，通过程序如何呢？根据我国宪法规定，比如说全国人大制定的法律就以全国人大全体代表的过半数通过，而不用二分之一以上多数，原来也用过，现在不用这个提法了。因为二分之一以上多数涉及到一个法律的本数问题，比方说判三年以上七年以下有期徒刑包不包括三年和七年呢？包括，在法律上“以上以下”是包括本数的。若用二分之一以上多数就涉及到包不包括二分之一的问题，在我国二分之一是不符合民主政治的规则的。因为民主政治基本特征是少数服从多数，如果二分之一就是等数，不能通过，比如说我国通过公路法修改案，经过人大常委会投了两次票才通过，第一次投票时出现了７７票对对票，是等数的二分之一，从而未获通过。至于宪法的政治性特征，不作重点讲解。 第一 宪法的概念 重点掌握两个问题： 一、是宪法具有法的共性--两个知识点 点1：宪法是不是法律？ 点2：能不能由司法机关在审判实践中得以适用？ 宪法和法的关系实际涉及两个层面一是作为根本法的宪法，一是作为部门法的 宪法。作为