3讲第一节 财政支出的含义与组成.docVIP

第一节 财政支出的含义与组成 ? 财政支出是由社会公共需要决定的。 财政收入是按财政支出的需要来组织的。 一、财政支出的含义 含义 财政支出是各级政府在财政年度内的支出总和（不包括政府间的转移支出）。 财政收入大于财政支出：财政盈余； 财政收入小于财政支出：财政赤字。 　2.财政年度 1月1日至12月31日。 　3.财政支出的构成 　（1）公共预算支出； 　（2）预算外资金支出。 　４.公共部门 　　（1）政府的职能机构（行政部门） 　　（2）事业单位　 　　公共部门的资金来源大多由财政提供。但定义的公共支出并不是公共部门的所有支出，而是指由法律、法规规定范围内的支出，且来源于规定范围的财政收入。 二、财政支出的构成 项目 具体内容 行政事业单位的经常支出 日常业务支出 国家的投资性支出 固定资产投资 财政补贴 对国有企业的亏损补贴、价格补贴、支援农业生产的支出 社会保障支出 社会保险、社会救济、社会优抚（不包括社会保险基金支出） 政府债务的还本付息支出 内债、外债本金和利息的偿付　 第二节　财政支出的分类 一、按财政支出的具体用途分类 　　　分为24类。有时类别会有变化。 这一分类，便于国家预算，也便于监督预算资金的去向及支出。 二、按财政支出与国家职能的关系分类 经济建设支出 社会文教支出 行政管理支出 国防支出 债务支出 其他支出 三、按财政支出在社会再生产中的作用分类 （1）补偿性支出 用于补偿生产过程中消耗掉的生产资料方面的支出。 （2）消费性支出 财政用于社会共同消费方面的支出。 （3）积累性支出 财政直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出。 四、按财政支出的经济性质分类 分类结果 解释 范围 （1）购买性支出 直接表现为政府购买商品或劳务的活动。 包括购买进行日常政务活动所需的商品与劳务的支出，也包括用于进行国家投资所需的商品和劳务的支出。 （2）转移性支出 直接表现为资金的无偿的、单方面的转移。 主要包括政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出。 【例题—多选题】财政的转移性支出主要有( )。 A.行政管理支出 B.国防支出 C.财政补贴支出 D.养老保险支出 E.国债利息支出 【答案】CDE【例题—多选题】按财政支出在社会再生产中的作用可分为（）。 A.购买性支出 B.补偿性支出 C.消费性支出 D.转移性支出 E.积累性支出 答案：BCE解析：购买性支出和转移性支出是按财政支出性质的分类。 第三节　财政支出的原则 三项原则。 量入为出、收支结合原则；统筹兼顾、全面安排原则；厉行节约、讲求效益原则。 一、量入为出、收支结合原则 财政收入过低，不能满足支出的需要； 财政收入过高，影响企业和个人物质利益的正常增长。 原则：必须保证财政收入在国内生产总值分配中占有一个恰当的比例，从而在合理组织财政收入的基础上，根据财政收入的多少来安排财政支出。 二、统筹兼顾、全面安排原则 从全局出发，区分轻重缓急与主次先后。 （1）统筹兼顾与突出重点相结合 （2）按科学的财政支出顺序来安排财政资金的使用：先维持后发展。 （3）引入国际上先进的预算编制技术手段：零基预算法。 三、厉行节约、讲求效益原则 最合理、最有效地使用人力、物力和财力。 从财政计划和日常管理两方面入手。 需整个社会行使民主监督权力。