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高速公路运营成本管理问题探讨 董平如 罗江浩 京津塘高速公路联合公司 北方交通大学系统所 摘要：针对我国高速公路发展对运营管理的需要以及在运营成本支出管理方面的 欠缺，根据高速公路成本发生的特点，结台管理会计学的理论，论文提出了一种 基本管理流程，并对高速公路运营成本费用进行了归类，总结了相应的预测和考 核方法，从而达到跟踪、控制成本支出的目的。 关键词：高速公路运营成本预测成本控制 1概述 1．1高速公路运营管理的内容和要求 高速公路的运营管理工作，一般包括养护、收费、路政、交通、监控通信、服务区管理 及综合开发等内容。与一般公路相比，高速公路的运营管理是技术密集的现代化管理，需要 庞人的经费开支。 国外高速公路经过多年的发展，已经形成了较为成熟的管理体制，在具体的返营管理方 法上也有许多值得借鉴的方法。例如，多数发达国家在收费系统中都采川了白动收费设备， 提高收费的效率和准确程度：在运营支出上确定了支山^收费的人致比例等等。 随着国K经济的发展逐步扩大，我国不少省市的高速公路止在逐步形成网络，出现了一 些拥有若干条干线收费公路的特许专营公司，这意味着我国高速公路运营管理的范围将人人 扩展，相应地要求加强有关管理手段。同时，在高速公路建设项目前评估及后评价阶段，也 都需要预测朱来年份的运营成本，其准确程度直接关系到项目决策的合理性。 鉴r这种情况，本文试图通过对高速公路在运营中发生的各项成本费HJ进行划分，并建 立相应的指标体系，来预测、控制与考核高速公路的成本支出。从而达剑高速公路运营期收 支合理化的目的。 · 1．2高速公路运营期成本管理的基本流程 参照高速公路运营管理的要求，在控制高速公路运营管理成本费J=Ij时，本文提山按_【}{{ 以F流程进行： E：删圉——叫 I 眵一l 1分析：出现差异的原因，加强成I l I 本管理，改进预测方法广—————-1 图1 高速公路运营成本管理工作流程图 2高速公路运营成本费用的划分和预测 2．1成本费用划分的原则 根据上述工作流程的要求，结合管理会计学中的一些理论方法，本文对高速公路各项运 营成本费用按其发生特点进行了归类。管理会计学突破了财务会计核算的束缚．使其职能扩 展到解释过去、控制现在、筹划未来的新领域；与此同时，成本管理也从历史范畴扩人到来 来范畴，扩展到成本预测和控制。适应这一转变，成本的分类也有所发展，即按成本动态进 行分类，将成本划分为： (1)固定成本。就高速公路的运营特征而言，这里所说的固定成本是不随交通量增长 而变动，具有一定条件下的相对稳定性的成本． (2)半变动成本。半变动成本介于固定成本和变动成本之间，一般有缓增型、阶梯刑 和折线性三种类型。 (3)不规则变动成本。这部分成本与高速公路交通量不具备直接相关性，同时也与周 定成本不同。不具备稳定性。 2．2成本费用的划分和预测 根据以上所提出的成本划分原则，本文对高速公路运营成本费用相应地作了归类。 (1)可划归固定成本的运营成本费用项 高速公路营运及管理费用的发生与公司机构设置及人员定编情况，以及经营管理f：作需 要相关t包括员工工资、车辆使用、业务招待、水电、通讯办公、劳保、清洁卫生、低值易 耗品、职J：教育、保险、著旅费用等。该项费用一般不随交通量增长而变动，具有在一定时 期、一定条件下的相对稳定性，本文将其划归固定成本．但就长远来看，随着高速公路整体 开发规模的扩大，相关管理人员和部门的增加，管理费用也会随之增长．带有阶梯犁、P变动 成本的特征。另外，在具体计算时，也不能忽视物价上涨对管理费用的影响。 (2)可划门十变动成本的运营成本费用项 尽管随着交通耸的增加，对路面的破坏程度加重，养护维修费州会有所增加．但总的来 说，高速公路通行养护成本的发生与交通最没有直接关系，这是高速公路成本发生与I．商企 业生产