大力开发中俄农业合作的对策研究.pdfVIP

维普资讯 东欧中亚市场研究 2OO2年第6期 经济台作 夫疗弄赓tIi俄裂韭畲律酶 寮旃霓 邹秀婷 进入 2o世纪 90年代 以后 ，俄罗斯对农业 基础上发展有效的多种经济成分。俄政府副总 实行了大规模的改革，采取了以土地私有化为 理兼农业部长戈尔杰耶夫指 出，2o1O年政府农 中心彻底改组国营农场和集体农庄的一系列激 业政策的基本思路是稳定农业形势，推动其继 进改革措施 这些年随着农业改革的推进，俄 续发展。农业发展将分两步走。第一步，2(105年 农业不但没有发展，反而持续衰退 ，陷入了困难 前制止农业生产下滑 ，使之转为稳定，初步形成 境地。近几年俄出台了一系列 旨在稳定和发展 市场基础设施，为农工综合体稳定发展和提高 农业的政策和措施，但俄农业依然困难重重。 效率创造科技 、农艺、组织和经济前提 ，年均农 我国具有丰富的农业资源，在世界生态农业经 业产值增长率 3％一 5％。第二步，2010年前农 济发展方面占有一席之地。但 目前传统农业生 工生产快速发展 ，年产值增长率达到 5％一 产结构的框架还未被完全打破 ，农产品品种单 7％。农业政策的目标是形成有竞争力、有效率 一 、 比例失调等矛盾依然不能从根本上得到解 的农工综合体 ，保证居民的食品需求，满足食品 决 ，乃至在很大程度上限制了农业的投入和产 工业和加工工业对农业原料的需要 ，发展农产 出效果 我国加入WTO后，上述矛盾在农产品 品和食品出口。 国际市场价格的冲击下肯定会更加突出。因 为实现这些 目标，俄必须加大对农业的投 此，无论是我国，还是俄罗斯在 21世纪将面临 入。俄政府为此采取了多项措施 ，如为有效使 的是一种既充满机遇 、又充满挑战的农业发展 用国家支农资金俄政府建立了国有农业银行； 形势。面对这种形势我们两国必须做出清醒的 为解决农业贷款难问题，国家以利息补贴的方 前瞻性的战略抉择。不论从面 向2l世纪战略协 式鼓励商业银行向农业贷款，并向效益好的企 作伙伴关系的角度考虑，还是从中俄生产要素 业提供优惠贷款，使其得到进一步的发展；为保 的互补性看，我国与俄罗斯加强农业合作不仅 障粮食市场的稳定和保护农民利益 ，国家 2001 有利于双边贸易额的扩大 ，而且互利互惠，有利 年拨款2o亿卢布 (1美元约合 29卢布)作为粮 于两国经济的发展。 食稳定基金，平抑粮价；为减轻农业企业的债 务，政府把减免债务与提高生产效益挂钩，批准 一 与俄开展农业合作的可行性 了2001年债务重组的办法与条件；为解决农机 短缺问题，国家拨款 55亿卢布建立了国家农机 租赁公司，制定了与农机租赁有关的整套拨款 、 在俄罗斯农业问题已经引起高度重视 近 两年，俄政府不断调整农业政策，抓紧制定农改 抵押、保险和资金返还机制；为保障农业稳定发 方针，简化农业税制，改组破产农庄，陆续出台 展 ，国家计划实行农业保险制度。这一系列措 一 些有利于生产以及吸引外资的优惠政策，同 施的出台必将促进俄农业生产爬出低谷 。 这些新措施的出台也必然会促进俄远东地 时．调整关税政策，以进一步保护本国的农业生 产。普京总统说 ，今后俄农