保税区物流业务模式及海关监管问题分析.pdfVIP

2010年第8期 黑龙江对外经贸 No．8，2010 EconomicRelations＆Trade SerialNo．194 总第194期HLJForeign [物流平台] 保税区物流业务模式 及海关监管问题分析 沈欣 (哈尔滨商业大学管理学院，黑龙江哈尔滨150028) [摘要]保税区是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，具有区域政策特殊、区位优势 独特、辐射作用广泛等特点。通过对保税区物流业务模式的分析，阐述保税区海关监管体系及其存在问题。 提出了创新监管方法、深化保税监管作业改革、加大信息化建设等措施以完善保税区海关监管。 [关键词]保税区；物流；海关监管 [中图分类号]F752．22[文献标识码]A 一、保税区的含义及特点 二、保税区物流业务模式 (一)保税区的含义 (一)国外大宗进口商品向国内市场分销的物流运 保税区是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管 作模式 的经济区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区 这种模式的主要好处包括缓征进口关税，减少企业 域，能实现保税仓储、出口加工、转口贸易三大功能，并附 的资金占用，能够根据客户要求及时办理进口报关手续， 加商品展示这一辅助功能。 保证现货交易，避免交货延误，同时利用我国保税区低成 (二)保税区的特点 本的物流及相关服务设施，降低分销活动中的物流成本， 1．区域政策特殊 以及便于开展售后服务，提高客户服务质量。 保税区实行“一线放开、二线管住、区内宽松”的特 (二)国内出口商品在保税区集结和配送的物流业 殊政策。“一线放开”是指境外货物可以自由进出保税 务运作模式 区，不实行通常的海关监管，不征收关税及代征税，不需 这种模式的主要优势包括便于根据国际市场生产和 申请许可证和办理通常的进出口手续。“二线管住”是 销售需求，提供配套商品和服务：出口企业能够在商品离 指保税区货物进入国内非保税区视同进El，国内非保税 境之前享受出El退税、结汇等贸易促进政策，加快资金周 区货物进入保税区视同出口。“区内宽松”是指货物在 转；便于利用保税区低成本的物流及相关服务设施，降低 保税区内自由流转、交易、加工等。 分销活动中物流成本；降低出口企业的市场风险，缩短理 2．区位优势独特 赔、补货以及调换商品的时间，减少出口企业的损失。 我国的保税区大多以沿海开放城市为依托，腹地经 (三)基于加工贸易的国外原材料进口与制成品出 济发展水平很高，为保税区区域经济增长提供了有力的 口的物流业务运作模式 支持。例如，大连保税区位于我国东北的开放窗口大连， 加工贸易企业进出口活动所带动的物流活动是非常 依靠渤海湾和东北老工业基地及内蒙古东部地区，成为 频繁的，其物流业务的运作形式也比较多样化，这将提升 东北亚重要的物流集散地；上海外高桥保税区位于上海 物流操作量并丰富物流操作模式。 东北端，濒临长江口，处于中国黄金水道——长江与东海 (四)基于转口贸易的物流运作模式 岸线的交汇点，依托浦东开发开放的优势，形成了以国际 转口贸易的物流运作是以区内第三方物流企业为主 贸易、现代物流、先进制造业等三大功能为主的口岸产