中国政府预算所存在的问题.pptVIP

中国政府预算所存在的问题 第一部分： 1.政府预算的法定性不高 2.政府预算的预见性不强 3.预算外收入、制度外收入较多 第二部分： 4.政府预算监督的问题 5.政府预算公开存在的问题 政府预算法定性不高 我国的财政法规体系存在着立法层次较低的问题。除《会计法》和《政府采购法》外，其他法律都不同程度地存在与社会主义市场经济的发展、与公共财政的要求以及我国加入WTO的新形势不相适应的地方，迫切需要对其进行修订。 如不尽快改变这种状况，势必会影响我国的财政改革，也就不可能真正建立起与社会主义市场经济相适应的公共财政体系，更谈不上依法理财。尤其是财政某些领域的基本法律法规还存在盲区，如预算管理体制、转移支付、国资管理、债务管理、财政监督等。 现行财政立法中行政法规、部门规章及其他规范性文件占较大比重，虽然法规、规章的制定、修改和废止程序较法律较为灵活，但因其法律层次不高，执行效力低，降低了政府预算的透明度。 预算的预见性不强 我国预算年度采用的是公历年制，即从每年的1月1日至12月31日，政府新年度的财政活动从公历年初就已经开始，但我国新年度的各级政府预算草案却要等到3月份前后召开的各级人代会通过以后才能作为法定的执行依据。这就意味着在我国每一个预算年度中，有三个月时间政府进行财政活动没有法律依据，出现预算空档，处于无“计划”状态，只能按上年基数进行，增大了预算的随意性和暗箱操作的可能性，降低了透明度。 预算外收入、制度外收入较多 预算外资金管理的问题： 使相当一部分财政收支及政府行为失去控制； 助长了部门利益和腐败之风；。 政府预算监督的问题 一、全国人民代表大会及其常委会的监督问题 1.人大对预算编制审议不够深入和细化 2.对预算调整把关有限，往往是事后追认， 随意性很大 二、财政监控制度不健全 三、预算资金使用过程缺乏全程跟踪与控制 政府预算公开存在的问题 1.预算公开的内容过于粗糙 2.预算公开的项目不够全面 3.预算公开的易懂程度不足 4.预算公开的互动性不强 财政监控制度不健全 一、国库集中收付制度——我们的“分散 支付”的弊端 二、政府采购制度欠规范 三、违反政府预算的法律追究制度不完善 预算资金使用过程缺乏全程跟踪与控制 一、公共预算的执行与法定授权不一致 二、预算支出过程缺乏控制 三、预算收入过程缺乏控制 * *