土地储备制度对城市居民社会福利的影响.pdf

经济论坛 湖北社会科学 土地储备制度对城市居民社会福利的影响 ! 卢新海 李 莉 华中科技大学 公共管理学院 湖北 武汉9 430074 摘要土地储备制度建立的目的是为了实施对城市土地市场的调控\平抑地价及提升整个城市的社会福利0 我国土地储备制度的实施 由于理论准备不足 经验不多 在一定程度上出现了损害城市居民社会福利的现象 9 \ 9 0 9 9 9 为此 必需从转变现行土地储备制度的功能定位 科学开展对现行土地储备制度实施效果的评价与监督 进一 9 9 C \ \ $ 9 步完善征地补偿机制 保障失地农民的合法权益 分类组织土地 招 拍 挂 防止竞价过程中出现不合理的 C 天价$ 等方面予以调整并完善土地储备制度0 关键词 土地储备制度 社会福利 影响分析 9 9 中图分类号 文献标识码 文章编号 F301.1 A 1003-8477 2006 01-0091-03 年 上海市成立了全国第一家土地储备机构 解除人民的生活困难 增进群众的福利为宗旨 而不是以营 1996 9 \ 9 土地发展中心 随后 土地收购储备在全国得到迅速推广 杭 利为目的 因此 社会福利的提供和享用只能是无偿的 或是 O 9 9 O 9 9 \ \ \ \ O 州 上海 青岛 南通 武汉等大中城市都已逐步建立了城市 低价的 土地储备制度9并相继建立了土地储备机构2000 多家 近年O 住房问题向来是社会各方面关注的焦点 它既关系到9 来 它们在城市经营 土地流转等方面产生了积极的效果 但 国计 又涉及到 民生 既影响到经济的运行 又关系到 9 \ O G $ 9 G $ 9 9 是 这一制度实施以来 各地地价连连走高 有些地方甚至在 社会的稳定 因此 长期以来 国家把兴建居民住房 改善居 9 9 9 O 9 9 \ 一两年内地价就翻番9这就直接导致了全国大部分地区房价 民的居住状况作为向居民提供社会福利的一个重要组成部 9 \ 分O 9 G $ 的一路高涨 居民的购房能力 商品消费能力也因此而较大 在现代社会中 也就是要实现 居者有其屋 的基本目 幅度的下降 在一定程度上影响了居民的生活质量 对