浅论新建铁路招投标管理与控制.pdfVIP

114 铁 道 勘 察 2015年第2期 文章编号:1672 7479(2015)02 0114 02 浅论新建铁路招投标管理与控制 颜廷祥 (中铁工程设计咨询集团有限公司,北京 100055) A Brief Discussion of the Management and Control of Newly-build Railway Bidding and Tendering YANTingxiang 摘 要 大量工程实践证明,恰当的招投标方式可以有效地控制项目的投资、工期及质量。 介绍当 前铁路工程建设特点和发展现状,从设计阶段、施工阶段的招投标管理与控制入手,分析存在的一些问 题,并对存在的问题提出相应的对策。 关键词 铁路招投标 管理 存在问题 控制措施 中图分类号:F530.31 文献标识码:B 铁路工程是国家重要的基本建设项目,投资、工 于投资控制的需要,每个阶段有不同的设计深度和要 期、质量、安全、环保等的管理和控制至关重要。 实践 求,而设计需求的不同为设计招投标制度提供了可 证明,引进市场机制和竞争机制实行工程招投标,择优 能。 因此,《招投标法》规定,可以对勘测、设计、施工 选择工程承包公司、设计单位、施工单位和材料设备供 等各个阶段分别或整体招标。 应公司,推行公平、公正、公开竞争,是降低铁路工程造 1.1 设计阶段存在的问题 价、缩短建设工期、保证工程质量的有效措施。 结合当 (1)设计招标模式 前铁路工程建设特点和发展现状,从设计阶段、施工阶 目前,铁路工程基本上采用设计总招标、设计总承 段的招投标管理与控制入手,分析铁路工程建设招投 包的模式,业主一般在可行性研究阶段就开展招标活 标存在的一些问题, 并对存在的问题提出相应的 动。 这个阶段充分体现了招投标的优点,即设计院为 对策。 承揽到设计任务,精心进行方案优化和概算优化,但设 计单位一旦中标就意味着取得了整个工程的设计任 1 设计阶段的招投标管理与控制 务。 由于缺乏监督和竞争,往往对其后几个阶段的设 设计招投标制度在我国相关法律中已有明确规 计不够重视,造成设计产品质量的缺陷,增加了施工 定,《招标投标法》第三条规定,“在中华人民共和国境 期间项目控制的难度。 内进行的大型基础设施项目的勘察、设计、施工、管理 同时,由于没有实施分阶段招标,铁路工程采用 必须进行招标。”原铁道部也在 1985 年颁布了《铁路 的是限价设计,即用初步设计阶段的总概算作为控制 工程勘测设计招标实施办法》,提倡“对铁路工程勘测 总投资的额度。 因为在技术设计和施工设计阶段没有 设计实行招投标制度,逐渐改变过去单纯依靠行政手 招标,无法横向比较投标人的报价和方案,建设单位只 段下达设计任务的办法”,铁路工程设计采用招投标 能按初步设计的水平来确定、控制造价标准。 制度是工程设计程序自身的需求。 铁路工程设计按阶 (2)市场开放程度 段划分为:可行性研究、初步设计、施工图设计等。 出 鉴于铁路工程设计前期勘测任务的特殊性,铁路 工程设计市场比施工市场更