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* * * * 下篇 公共财政政策实践 一、凯恩斯主义的就业理论 二、新凯恩斯主义的就业理论 工资刚性 对工资刚性的解释 三、中国理论界有关就业问题的研究状况 国债投资与城镇单位就业之间呈正相关 国债投资与国有单位就业之间呈负相关 一、城镇地区劳动力失业状况 4 2002 3.6 2001 3.1 2000 3.1 1999 3.1 1998 3.1 1997 3 1996 2.9 1995 2.8 1994 2.6 1993 2.3 1992 登记失业率 年份 失业率相关数据 二、农村地区劳动力失业状况 （一）农村劳动力供求与失业状况 1. 农村劳动力相对过剩的状况 进入乡镇企业和外出打工的人数 43.7% 35% 21.3% 被传统农业所消化的劳动力 农村过剩劳动力 2. 农村劳动力相对过剩的原因 人口多 城乡分割 土地供给不断减少 农业劳动生产率大幅提高 （二）劳动力相对过剩产生的效应 1. 农村劳动力的相对过剩对农村劳动力市场的影响 2. 劳动力供给过多容易使部分劳动者的利益受到损害 3. 因劳动力的相对过剩使部分劳动力处于失业状态,导致社会资源的巨大浪费 4. 因劳动力相对过剩而导致的失业增加，对失业者个人、对其所在的社区以及对社会都会产生负面的影响 一、劳动力市场分割理论 二元劳动力市场的 （工资水平较高） （工资较低） 2. 二级劳动力市场 由对劳动力知识、技术水平要求不高的行业对劳动力需求而形成的市场 （二）一级劳动力市场与二级劳动力市场的区别 二、我国分割的劳动力市场 （一）两个分割的劳动力市场的含义及其构成 1. 一级劳动力市场 各类国有单位、规模较大的集体单位、科技含量较高的非国有单位为聘用劳动者而形成的劳动力市场 1. 对劳动力需求的部门不同 2. 在劳动力市场上劳动者的竞争程度不同 3. 劳动者的素质存在很大差别 4. 两个市场上的工资水平存在明显差别 5.两个市场在权益的保障方面也存在不同 三、劳动者失业的类型 （一）现代西方经济学家关于失业类型的观点综述 1. 凯恩斯的失业类型 2. 凯恩斯之后的失业类型 （二）我国劳动力失业的类型 1. 自愿失业 职业搜寻 从一级劳动力市场上失业的劳动者 2. 非自愿失业 主要指从二级劳动力市场上失业的劳动者 一、自愿失业的简单模型 ①一级劳动力市场上提供的是效率工资，工资水平较高；二级劳动力市场上的工资主要是通过竞争机制形成。二级市场的工资通常低于一级市场，且处于不稳定状态，但不低于法定最低工资。 ②一级市场上的劳动者具有不同质性，二级劳动力市场上的劳动者具有同质性。 ③一级市场上的劳动者失业后，只要他愿意，通常较容易在二级市场上找到工作，而二级市场上失业的劳动者在该市场上继续寻找工作则较困难。 因此，这里所讨论的自愿失业是针对从一级劳动力市场失业的劳动者。 Vu：自愿失业状态下的效用 V2：在二级市场上就业状态下的效用 均衡状态为 Vu = V2 ……………（1）式 q：失业者在一级市场再找到工作的可能性 p：失业时劳动者所领取的失业救济金 W1：劳动者在一级市场上的工资 W2：劳动者在二级市场上的工资 V2 = W2 - e 则： e：劳动者在生产中做出的努力，是一种负效用 职业搜寻 Vu = p + q 享有失业救济金，私下再从事一份工作 f： 不被发现的可能性 t：岗位的不稳定性 Vu = p + W2 · f · t （1）式可以表示为： p + q = W2 - e p + W2 · f · t = W2 - e 或： ……………（2）式 ……………（3）式 二、我国城镇自愿失业的状况 1. 一级劳动力市场上的失业 2. 二级劳动力市场的岗位空缺 3. 自愿失业的规模测算 三、自愿失业的后果及研究的政策意义 劳动者一直处于失业状态的 1. 加剧了农村劳动力向城镇地区的流动 2. 影响劳动者自身的劳动技能 3. 增加了劳动者以后就业选择的难度 4. 自愿失业的大量存在加重了社会负担 5. 影响财政政策效果的实现，使财政政策的绩效大打折扣 公有单位劳动力需求一览表 1. 混淆了不同国家自愿失业所存在的根本差异 2. 容易误导政府行为，市政府制定和执行不恰当的政策 四、自愿失业的制度根源分析 （一）自愿失业的制度背景 （二）自愿失业的制度根源——经济方面的制度安排 1. 影响自愿失业的直接经济因素——收入 2. 间接经济因素——社会保障方面的制度安排 （三）自愿失业的其他制度安排 一、农村剩余劳动力向城市迁移的实证分析 （一）农村劳动力向城市转移的原因 （二）农村劳动力向城市转移的