文化理念 经济手段原则下的电影公共资助政策——欧洲模式对中国的借鉴意义.pdfVIP

推进创新理论探索创新实践 ONGNAN CHUAN80主题专栏一国际传播 “ 文化理念经济手段原则下的 电影公共资助政策 ——欧洲模式对中国的借鉴意义 陈萌舒 (同济大学传播与艺术学院上海200092) 摘要：电影产业兼具文化与经济双重身份，在新的传 为了促进电影产业的发展，政府一直以来也有一系列的 播环境下如何二者兼顾是我国电影产业发展过程的重要课 以促进电影产业为目的的相关政策。但面对由文化事业到文 题。发达国家的经济优势以及我国市场经济发展尚在初级阶 化产业的性质转变，面对国际传播环境的新变化，我国现行 段的现实，决定了在寻求二者平衡的过程中公共力量的作用 的公共经济辅助政策显示出了缺乏活性、政策指向性过强等 越不可少。欧洲的视听产业资助模式建立在“以文化为理念， 缺点。 以经济为手段”的准则之上，不仅体现了商业社会“效率优 二、中国模式——．导向性的公共资助政策 先”的原则，同时秉承欧洲传统文化核心价值，兼顾经济、文 在针对电影市场的经济资助政策中，目前发挥主要作用 化双方利益，是在全球化背景下发展产业、保护文化多样性 的是国家电影事业发展专项资金和电影精品专项基金(又称 可供借鉴的政策范例。 “影视互济基金”)。 关键词：电影 文化 经济 欧洲模式 借鉴意义 1、国家电影事业发展专项资金 国家电影事业发展专项资金是我国为了支持和鼓励电 在经济全球一体化的今天，作为文化产品，电影也随其 影事业的发展而设立的专项财政性资金，从售出的每张电影 他商品一起，离开其母体，在世界各国传播。普通商品尚具备 票价中提取5％设立①，统一管理，上一年收缴的资金总额用 传递信息的功能，更何况文化商品本身既包含商品性和文化 于资助下一年的电影事业发展，从1991年5月1日起实行 性的双重属性，其中的文化信息以各种具体商品形式为载 至今。 体，将本国的文化特性带到世界各地，实际上形成了～种文 根据1996年制定的政策，电影专项资金的资助内容为 化意识、价值观、世界观的传递和交流。 重点故事片的拍摄、制片厂更新改造设备等o，资助主要采取 表面上，经济领域的流通促进了文化领域的流通，世界 借款、奖励、资助三种方式。其中，对重点故事片的定义明确 文化呈现出相互交流、相互融合的繁荣局面。但是，经济在各 表述为：社会主义革命、建设、改革题材，表现党、国家、军队 国间发展不平衡，也带来了文化交流的不平等。发达国家的 重大革命历史题材，经批准的少量其它方面的重点故事片。@ 经济优势使其在文化产业的发展中占得先机，将经济的顺差 2006年国家电影事业发展专项资金的收缴总额达到 转变为文化的顺差。这种表面的经济活动，实则由于经济力 量的悬殊而演变成为经济巨人的“文化入侵”。 是11年前收缴额的11倍。④ 一、电影市场中文化与经济的悖论 2、电影精品专项资金 我国的电影已走过了50多年的发展历程，我们看到了 电影精品专项资金又称“影视互济资金”，是国家支持电 经济与文化相互联系、以传播实现产业化经济效应的关系。 影发展的另一国家财政性资金，作为“国家电影事业发展专 与此同时，一个显见的事实是：我国电影市场起步晚，发育尚 项资金”一部分来管理，其实施开始于1996年，通过从电视 不成熟。发达国家的经济优势以及我国市场经济发展尚在初 广告的收入中提取部分而设立@，专户存储，支持电影精品摄 级阶段的现实，决定了我国媒体在产业化的过程中，市场机 制。 制的市场调节功能不能完全承担