创新型宁夏建设中的科技资源整合与集成问题研究.pdfVIP

区域经济 创新型宁夏建设中的科技资源整合与集成问题研究 张学东 张海峰强毅王春 (北方民族大学商学院 宁夏银川市750021) 科技资源是第一资源，稀缺性是它的第一特征，优化配置科技资源是各 国科技管理和科技政策关注的核心问题。2006年宁夏确定了走创新型宁夏 的发展道路，这一道路从根本上说就是要借助科技创新的力量，实现跨越式 的发展。 近年来，宁夏科技发展步伐明显加快，取得了多项重大突破，但也存在 着科技投入不均衡，配置结构不合理，科技创新能力不足，趋同跟进现象明 显，科技资源分散，优化配置意识淡薄等问题。宁夏科技创新资源的配置效 率和配置潜力与全国其他省市相比都处于较低的水平，难以形成跨学科、跨 专业、跨部门综合配置的强大力量，难以满足解决重大科研任务的需要，不 足以支持跨越式发展目标的实现。 科技资源的整合配置是建设创新型宁夏的基础，这一基础的形成效率关 系到创新型宁夏建设何时才能够真正起步的问题，这一基础的形成质量影响 着创新型宁夏建设的步伐，决定着跨越式发展目标是否能够真正实现。在 2008年宁夏政府再次提出要加快创新型宁夏建设的要求下，进一步提高科 技资源优化配置效率已经成为建设创新型宁夏的迫切需要。 一、科技资源理论及国内外科技资源整合实践的启示 aIld 科技资源(scienee 改革开放∞年与中国民族经济发展一4 一2 technolog)rresourees)是科学技术活动的各种资 夏麓毳 源投入要素的总称。包括科技人力资源、科技财力资源、科技物力资源、科 技信息资源和科技组织资源等几个要素。科技资源是科技活动的物质基础， 是创造科技成果、推动整个经济和社会发展的要素集合。科技创新是创造性 的生产活动，科技人力资源是各种资源中最具能动性、智慧性的资源，对其 他资源起支配作用，是科技第一资源。 科技资源配置①是指在一定的经济体制、科技体制及其运行机制下使科 技资源产生正向效果、效率的调配方式。区域科技资源配置效率是反映一个 区域运用和整合科技资源的能力，代表着区域科技系统的整体功能和效率， 在一定程度上决定着区域科技能力的强弱。 以，整合和集成都具有内部相互联系、融合为一个整体或一体化的含义。科 技资源整合②促进公共科技领域中科技资源的共享与合作，实现科技资源高 效配置，促进国家创新系统中知识和信息的高效生产与流动，最终实现科技 资源的优化配置。科技资源整合的基本思路是将科技资源视为一个整体，通 过对资源各要素的加工与重组，形成合理结构，实现整体优化，发挥最大功 能，体现最大效率。其要义是资源的优化与结构的重组。科技资源集成③通 常指的是将两个以上的单元(各科技要素或子系统)按一定的规则组合为 一个有机整体，共同促进重大技术变革或产业创新的行为和过程。 科技资源的基本配置方式一般分三种：计划配置、市场配置、混合配 置。目前，国际上国家科技资源配置的模式选择通常有三种类型：“自由市 场经济”的美国模式、“社会市场经济”的德国模式、“社团市场经济”的 日本模式。这三种资源配置模式，其实都是对科技资源配置混合方式的发展 利用，其共同点是都认为科技资源的配置方式应该以市场经济为主、政府的 计划作用为辅。区别在于政府在资源配置中的职能和所起的作用有所区别。 -根据国际上科技资源配置的经验，由于宁夏加速转型期实际实行的是以 市场经济为主体的混合经济运行模式，这决定了宁夏现阶段必须实行以科技 资源的混合配置为基础的资源配置模式，又由于加速转型的涉及面广、层次 深、强度大，新的整合机制一时难以形成并安全运作，致使社会分化与社会 区 整合交接过程中存在的空白环节以及社会的分化导致政府职能存在着让渡等 域