_成都市城市总体规划（2003-2020）方案汇报（4-2） .ppt

（三）城镇发展策略 以建构大成都都市区为契机，空间整合为重点，一体化建设为支撑，以成都平原和成渝城市群（带）发育为背景，完善市域城镇体系，创建持续发展的区域城镇体系。 1. 既要积极推动城市化进程，又要积极促进都市化进程。 （成都都市化进程就是都市区人口规模、生产规模和服务规模在市域比重提高的过程。） （二）城市化水平预测 2010年城市化水平达到45%（非农业人口计），城镇集聚人口达到总人口的50%；2020年城市化水平达到60%（非农业人口计），城镇集聚人口达到总人口的70%。 2. 强化成都市作为西部战略基地的中心城市职能和对成都平原城镇群的辐射功能； 3. 重点扶持都江堰、崇州、邛崃、彭州在规划期末成为中等城市；大力扶持一批中心城镇发展成为中小城市，并促进小城镇的发展； 4. 加强生态环境的保护与改善，统筹安排区域性基础设施。 5. 关注城市化过程中“失地”农民的利益，妥善安排相关就业与住房，促使农民顺利融入城市。 成都市市域城镇职能结构表 大型的农业人口集中居住地，主要发展为生活和农业生产服务的第三产业。 农业人口聚居点（一般镇） 对邻近镇（乡）有着较强吸引力，是周围镇（乡）集市贸易中心，是乡镇企业的发展区，大多为工、农、商结合的片区中心。 重点小城镇 发展建材、食品加工业、化工为主的综合性城镇。 新 津 发展医药、食品饮料，兼有旅游职能的综合性城镇。 蒲 江 成都市西南部川藏线上重要的物资集散地，以发展食品、化工、轻纺及旅游业为主的片区级综合性城市。 邛 崃 以发展食品、饮料、电力的综合性城镇。 金 堂 以发展医药、建材、皮革为主的片区级综合性城市。 崇 州 以发展机械工业、医药、食品、饮料工业为主，兼有旅游职能的片区级综合性城市。 彭 州 以发展机械纺织和食品饮料加工业为主，兼有旅游职能的综合性城镇。 大 邑 著名的风景旅游胜地、历史文化名城，川西水利枢纽，以发展食品、饮料、医药、机械为主，是成都市域西北经济重镇。 都江堰 省会、西部地区的科技、金融、商贸中心和交通、通信枢纽，国家旅游中心城市和历史文化名城。 成都主城区 职 能 名 称 汇报内容 一、如何认识本次总体规划修编 二、成都发展目标与战略选择 三、城市性质与规模 四、市域城镇体系规划 五、都市区空间结构与建设用地布局 六、重点问题讨论 布局核心问题 第一轮方案研究 第二轮方案研究 第三轮方案研究 布局可能性比较分析 理想性布局比较分析 现实性布局比较分析 布局规划工作路线图 都市区空间结构与建设用地布局内容 建设用地发展方向分析 第二轮布局方案分析 空间布局迫切需要解决的问题 第一轮布局方案比较 第三轮布局方案研究 专项问题规划 1. 破解当前城市布局结构 成都城市空间是典型的单核同心圆结构（摊大饼），在成都建城后的两千余年中，这种结构也的确很好的支撑了一直以来缓慢增长的经济，随着经济快速发展，它的低效性便逐渐暴露出来。 由于中心区处于城市几何中心，从历史到现在一直处于包围与突围的交替循环过程中，使得功能重叠，负担沉重，土地价格昂贵，造成旧城人口持续增加，建设密度持续增大，交通拥堵，人居环境质量下降，城市独特风貌逐渐遗失，历史文化名城无法有效保护。 （一）空间布局迫切需要解决的问题 2. 改变布局功能的均质化与同构化 摊大饼实际上是一种均质化蔓延发展的典型代表，成都目前各区县由于与中心城距离几乎相等，又都存在相应的发展空间和相同的发展机遇，目前各区县不顾自身条件，在工业、房地产、大学区项目等方面的引进和开发已经出现较严重的重复建设，外围组团功能同构化现象突出，不利于提高建设水平，有效分解中心城职能。 （二）空间布局基本思路与规划原则 1. 应使未来的成都都市区的发展摆脱原有规划及空间拓展模式可能导致的潜在危险，阻止现有“环状+放射型”布局结构的继续扩大，从空间上解构与改善成都用地布局问题，解决当前城市建设面临的主要矛盾。 2 . 成都未来空间格局要适应经济社会发展主体和利益主体多元化的需要，要在市域整体空间资源统一规划的前提下，为市政府、区县政府提供满足各自发展需求的空间；为房地产开发、工商业投资和居民生活提供满足不同类型和区位要求的土地与空间。 都市区布局原则 新布局应该具有满足快速城市化对空间发展需求的主要功能； 新布局应该具有适应当前产业调整与未来发展的主要功能； 新布局应该具有从大环境范围内防止生态环境恶化的主要功能； 新布局应该具有结构上的自组织性与可持续发展能力； 新布局应该具有适应成都平原土地使用特征的性质 中心城发展制约因素 （三）建设用地发展方向分析 中心城发展生长因