关于“三网融合”的十点思考.pdfVIP

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/≮:兰釜蔑跏 CCBN20l 0论文集 CCnN20/0 关于“三网融合刀的十点思考 中广互联曾会明 1月13日,国务院常务会议决定加快推进“三网融合”。3月5日,温家宝总理在政府 工作报告中明确指出:“三网融合取得实质性进展,加快物联网的研发应用。” 三网融合的试点及详细方案尚待出台,笔者就相关问题有如下十点思考,不当处请指正。 一.。三网融合一是国家意志 最近,日本著名经济学家中谷岩写了一本书,书名叫《资本主义为什么自我毁灭?》。 书中观点认为:新自由主义、全球化资本主义带来各种负面效应,泡沫崩溃、贫富差距扩大, 社会失去稳定,健全的中产阶级消失,环境污染加速,而且这种倾向愈演愈烈。 中谷岩自上世纪90年代起,连续为细川内阁、小渊内阁、小泉内阁谏言,推进“日本 的美国化”,推行结构改革,即新自由主义(Neoliberalism),反对国家对经济的干预。而如 今,他的观点发生了重大的变化,他认为市场经济、民主主义是“近视眼”。市场经济和政 府的各自功能如果平衡地发展,社会就会健康发展;完全依赖市场“无形的手”,政府不发 挥作用,就是新自由主义;相反,政府大包大揽,市场作用受限,效率就恶化,比如我国原 来单一的计划经济。 或许,当前仍在持续的全球金融危机是中谷岩彻底改变其观点的主要原因。同时笔者认 为,中国能够在这场金融危机中较快地复苏,并非我们已经具备了像《2012》那样拯救世界 的实力,而是因为中国在市场化这条路上刚刚走到一半,幸运地恰好处在市场经济与政府管 制之间的平衡点附近。 中国的市场经济并非是完全的市场化,政府借助管制之手来打破垄断,并形成适度的竞 争,历次电信重组充分说明了这一点。从当年拆分老中国电信、扶持组建中国联通期望借此 打破中国移动的垄断、电信的南北拆分、成立小网通到合并为大网通,再到2008年五合三 并发放三张3G牌照,形成三大电信全业务运营商的格局,无不体现了政府不断寻求平衡的 意志,谁过大了就可能把谁拆分。至于让几大电信掌门人换岗之举,在国外纯粹的市场环境 中更是不可想象的。 笔者认为,“三网融合”是在新的社会形势、经济形势下,寻求政府管制与市场经济之 55 ,磊B豫N201‰0CC CCBN2010论文集论又集 间的平衡点的重要举措。国家希望通过广电与电信的双向进入,改善产业布局,“促进信息 和文化产业发展,提高国民经济和社会信息化水平,满足人民群众日益多样的生产、生活服 务需求,拉动国内消费,形成新的经济增长。”如果新政只是将原有利益在电信与广电之间 重新分配,而不产生增量,对国家而言没有任何意义。 二.厘清有线电视的属性 不久前,网上关于“《阿凡达》下线为《孔子》让道”一事炒得沸沸扬扬。美国《华尔 街日报》抱怨“阿凡达在中国飞得正高,却被北京剪断翅膀”,还有美国媒体甚至离谱地猜 测,中国限制《阿凡达》是因为惧怕其中传达的“反抗强制拆迁”的信息。 广电总局电影局副局长张宏森表示,没有强制措施让《阿凡达》撤片,由于2D版本的 《阿凡达》票房并不高,占不到1/3,造成了“3D版《阿凡达》买不到票、2D版《阿凡达》 不饱和”的现象,所以2D版本下片也是正常的,这是“市场自然淘汰行为”。 即便《阿凡达》的下线确有保护国产电影(而非保护中影利益)之意,其出发点也无可 厚非。从世界电影的发展历程及现状来看,各国政府无一例外都对本国的电影产业实施了扶 持和保护政策。WTO中有“文化例外政策”,允许各国给国内电影生产予以补贴,允许规定 本国放映单位必须放映一定数量和一定时间的国产电影。比如韩国自1966年开始实行电影 放映限额制度,规定每家电影院每年至少放映146天的本国电影。 但同时必须看到,在已充分市场化的电影市场里,观众的选择成为真正的王道。WTO 打开的大门要求我们必须用实力去应对竞争,今年12月之后,只允许中影和华夏两个国营 公司发行进口片的格局也将被WTO的裁定所改变。在这方面,我们看到业界日前举办了“电 影《阿凡达》启示与思

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