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发挥优势调研献策为建设小康社会添砖加瓦 黑龙江省哈尔滨市老科学技术工作者协会 2004年哈尔滨市老科协二届一次理事会换届以来，新的领导班子一开局 就把建言献策作为服务大局和发挥自身优势的最佳结合点来抓，取得了一定的 效果。在我们总结调研献策经验时认为，当前所呈现出的“两多两好力，即调 研成果多、形式多；参谋咨询效果好，社会影响好的现象，得益于中办发【2005】9 力支持，使我们的建言献策不断出现新的局面。自2006年初市老科协发出的 《为振兴哈尔滨建言献策》的通知一下达，就受到广大老科技工作者的积极响 391 应，截止到2008年6月，全市八区十县(市)老科协组织的建言献策共2 份，其中领导批示288份，政府采纳252份，获一、二、三等奖和优秀奖的 452份，转化成科研成果(含获市政府颁发的科技进步奖)10项。市老科协本 身的调研被列入哈尔滨市软科学计划的共有四项。市老科协的建言以及围绕建 言所开展的工作不断受到市委、市政府的赞扬，市委副书记邹新生曾在市老科 协理事(扩大)会议上对市老科协的建言及其工作概括了四句话：“工作活跃， 视觉独特，体系健全，作用突出。2007年，市老科协被省老科协评为先进集 体；全省奖励建言献策先进个人31名，其中哈尔滨市有10名。 经过几年的实践，使我们进一步感到，建言献策是体现老科协工作水平和 质量试金石。我们一直把调查研究贯穿于全年工作的始终，做到言之有理，论 之有据，纳之可行。 一、精心选题是提升建言水准的前提 精心选题主要是选择“党委重视、政府支持、群众关心、老科协能做的 题目。我们在确定调研题目中，重点把握三个原则，使调研课题紧贴党委、政 府的中心工作。 一是着眼大局，选择事关哈市经济发展的大问题，体现全局性。现代化首 先是信息化。建设新农村，信息化要先行。2006年我们用半年的时间同方正 县老科协一起调研了该县农业信息化建设的经验。这个县的农业信息化建设虽 然起步较晚，但他们采取了市场化运作的办法，使信息化建设迅速崛起，仅用 一年多的时间，就在全县67个行政村中，建起了87个农业科技信息站(规划 5 为10个)，在哈尔滨市率先实现了农业信息网络“村村通”。由于信息的灵通， 233 全县仅水稻一项就为农民增收1200万元，户均增收450元。 方正县农业信息化的经验报送给市委后，市委常委、常务副市长方世昌批 示：“老科协反映的问题很真实，农业科技信息如何进村、进户，是要很好解 决的一个问题，计划经济的思路不行，政府包下来也不行，方正县社会化运作 建150个服务点的办法很好。”市委办公厅把方正县的经验批转到各级党委， 各新闻媒体也做了报道。《哈尔滨日报》头版头条以《帮农民跨越连通世界的 “最后一公里’’》为题报道了方正县的经验，随即形成了学习方正县的热潮。 二是超前性，既看到大势所趋，又看到苗头中的方向性问题。我们了解到 市委政研室、市政府研究室正在搞《(关于我市农村劳动力转移情况的调查》。 于是我们本着“拾遗补缺的要求，历经5个月的时间，向市委提交了《关于 我市农村劳动力转移后农户承包地使用权流转情况的调查报告》。《报告》对全 市耕地流转的委托代耕、出租转包、大户集中等十种形式进行了分析，虽然耕 地向大户集中的面积只占总耕地面积的21．3％，但它是农村小康之路、农业发 展方向、农民致富所盼。所以，在这份报告中旗帜鲜明地提出建议：“各级政 府和有关部门要为种田大户保驾护航。对规模经营的大户，在农发基金、农贷 和农业基础设施以及农机具更新等方面给以政策扶持。”这份报告，受到市委 领导的高度重视。在呈送报告的当天，省委常委、市委书记杜宇新就作了批示： 老科协的这份调查报告“具有很强的针对性和可行性。这是一项至关重要的工 作，它既有利于鼓励更多的农民离土创业，又有利于农业的规模经营，对增加 农民收入，提高粮食及农产品的产量都有积极的促进和保证作用。市委办公 厅对领导的批示连同这份报告一同下发到区、县(市)及市直各部门和乡镇党 委、政府。《中国老科协通讯》和省老科协主办的《老科协通讯》也予以报道 和肯定。这份报告对推动我市耕地的规模经营有一定影响。如双城市在土地流 转中，就建成了“肉、蛋、奶三大龙头企业，使全市80％的行政村和