4.风险之下由船舶入级与法定发证分离引发的海上安全与环境风险.pdfVIP

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4.风险之下由船舶入级与法定发证分离引发的海上安全与环境风险.pdf

风险之下:由船舶入级与法定发证分离引发的海上安全与环境风险 石油溢出事件再次提醒欧洲海上货物运输中的风险。然而, 新的风险已出现,欧洲委员会 提出分离长期以来一直相连的,完整的两个重要的功能:船舶入级和法定发证。本文详细介绍 EC相关建议并提出反对意见,被提议立法,可能增加船舶故障,而不是减少。 EC建议案 EC作为欧洲海上安全一缆子方案III的一部分,又称“Erika III”, 建议解除船级入级与法 定发证之间的历史联系,这个提议,如果经法律通过,不仅对海上安全方面,而且在对欧洲成员 国本身产生重大的负面的影响。这由于多数国家委派船级社为代表执行相关的法定事宜,当 船级社代表成员国时,被称为“RO” 。 EC将对ROs的法定事务的授权归类为“船级社执行的功能”。在这个标题下有五种选 项, 其中排除了保留现有安排的选项 这五个选项是: •法定工作授权,由成员国自己履行。 •授权给ROs时,法定工作应由同一组织中与做船级检验的不同的验船师完成。 •授权给ROs时,法定工作应由同一组织中下属的不同的分支机构完成。 •权给ROs时,法定工作应由不同的组织完成。 •授权给ROs时,,其法定工作的收费由RO开具发票给成员国,而不再是给船东。 对有关事务的理解 航运业包含在远洋,沿海和受限的航道内及港口进行世界范围的多种类型货物和运输, 这些货可以是重油到化学品,从干散货到集装箱,从旅客到货物。 在海上时,船舶需独立决策以保证有效的操作并为紧急事件作好准备。货船是复杂的系 统,由包括以下在内的各部分组成,如货舱和液货舱,海水压载舱,带推进的机舱,操舵和航行设 备,供电和控制设备,船员舱室,指挥和控制船舶作业的设备和系统。 船舶会遭遇很多固有的风险,包括风,浪,火灾,碰撞和触礁等。虽然如此,有以下两项指导 原则: • 保护生命安全和环境 • 维护船舶与货物的完整性 船级要求与法定条款是在现代共同发展起来的,它们是相互支持和相互依赖的。理解为 什么船舶入级和法定发证分离有严重的负面意义, 就必须认识它们的结合一直以来而且将 继续在帮助提高航运安全方面发挥的重要作用。 船级社历史背景 18世纪中叶保险公司非常关注由于船舶的沉没或失踪而造成的损失程度,这使得船舶的 适航性的独立认证成为必要。因此,1760年,第一个”登记协会”成立,第一本船舶录在1764年公 布,它对船舶评定等级或分船级,按降序排列,船体情况以A, E, I, O或U表示, 帆缆索具以好,中 或差区别。以为保险商或贸易商为某船舶保险或租船时的提供一个船况的概念。最早出版的 船舶录标志着船级的开始。 随后,主要的船级社相继成立。1834年,第一部船级规范出版。这些早期的规范规定了木 质船体结构,随着科技的发展进一步发展扩大到其它结构材料,推进系,电气系统,操舵装置和 其它船舶系统。 法定要求 1883年, Samuel Plimsoll公司帮助通过了英国商船条例,该条例允许, 由当时的“Board of Trade” (经济部)因不适航而扣留超载的船舶,从而经国家立法强制执行现有的船级规范。 这是第一个船级规范与船旗国要求互相依赖的关系,被承认且事实上没有重复船级规范的例 子。 继Titanic在1912年沉没后,国际海上生命安全国际会议召开。因随船携带的救生艇和救 生筏不足导致Titanic上大部分生命死亡。大会试图解决此以及其他的问题并起草了第一部海 上人命安全公约(SOLAS) 。 从那时起, 制定了许多公约,其中的几个,包括1974年SOLAS公约,1793年防污染公约 (MARPOL)和载重线公约(LL)等。 现在的船级社 为坚持改进海上安全标准,保护海洋环境的标准目标,船级社的关键作用在于: • 对船舶结构和主要机械/ 电气系统提出设计要求 • 确认船舶依照船级规范设计 • 在建造中检验,船舶确系按批准的图纸和良好的造船工艺建造 • 在船舶全寿命周期内对船舶进行检验确认船舶一直符合相关规定 船级社规范是由总结营运经验发展而来,接受各船级社验船师的反馈,也接受由船舶设 计者,船东,租船人和船舶管理人的反馈意见。除反馈外, 还来自单独或与其它船级社,学院, 船旗国或船东合作的研究与开发。 从造船之前, 由专家审查图纸以满足相关规范,这些经批准的图纸将由验船师在船舶建 造过程中使用,入级的船舶在整个寿命周期中接受定期检验,随着船龄的增加, 检查的范围会

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