贵州省“十二五”公路养护管理发展纲要.doc

贵州省“十二五”公路养护管理发展纲要 （征求意见稿） 2011至2015年是贵州实施工业强省战略和城镇化带动战略的关键时期，交通设施建设是实现战略目标的基础条件，“十一五”期间贵州公路建设发展迅速，高速公路建设加快，国省干线公路技术等级逐步提高，农村公路通达和通畅水平逐渐提升。随着通车里程的增多，养护管理工作的重要性日益凸显。贵州公路养护管理工作在认真总结“十一五”发展成就的基础上，按照交通运输部《“十二五”公路养护管理发展纲要》确定的原则、目标和任务，以科学发展为主题，全面坚持“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的方针，构建更安全、更畅通、更便捷、更高效、更经济、更和谐的公路交通网络，更好地满足经济社会发展和人民群众的出行需求。结合贵州省国民经济和社会发展规划及贵州省公路交通“十二五”发展规划的要求，特制定本纲要。 一、“十一五”全省公路养护管理发展状况 1.公路养护管理成绩显著。“十一五”期间,我省公路交通工作始终坚持省委省政府提出的“交通优先发展战略”和“交通引领经济”的发展方针，深化改革，加快发展，以前所未有的投资力度和建设速度，实现了公路交通的跨越式发展。 ——高速公路养护管理实现了历史性的突破。“十一五”期末，全省高速公路通车里程达到1507公里，对早期建成整体刚度不能满足要求的45座（10571.78延米）桥梁进行加固维修，危险路段路侧3866米波形护栏改造成钢筋混凝土防撞护栏，道路承载力和安全性进一步改善，道路优良率达到85%。 ——国省干线公路养护管理进一步加强。“十一五”期末，全省国省干线优良率达到60%，超限率控制在3.7%以下。坚持以人为本，以车为本，大力实施“安保工程”和危桥改造，实施国省道安保工程项目75个，处治安全隐患14741处5885公里，实施国省道危桥改造297座15042延米，全省国省干线公路的技术状况和安全水平稳步提升。 ——农村公路养护管理全面发展。“十一五”期，我省大力推进农村公路管理养护体制改革，初步建立了符合我省实际的农村公路管理养护体制和运行机制，实现了农村公路养护的全覆盖，好路率不断攀升，县公路好路率达到81.2%，乡村公路好路率达到58.3%，农村公路交通基本做到安全、畅通、规范、有序。 ——应急处置能力和应急管理水平进一步提高。“十一五”期间，加强公路应急保障与灾害防治体系建设是公路应急管理工作重点。以水毁路段及时修复、地质灾害监控与预防等为重点，国省干线上组建了12支公路交通应急抢险保障队伍，高速公路实现了运营分中心同时兼具应急分中心的功能，完善了应急物资储备制度和公路突发事件应急预案，积极开展应急、战备演练，确保了道路畅通，为保民生、保生产、保稳定做出了重要贡献。 ——体制机制改革及取消政府还贷二级公路收费工作平稳实施。稳步有序开展成品油价格和税费改革，养护机制改革逐步展开，大力开展农村公路管理养护体制改革等。取消了政府还贷二级公路2920公里，撤销收费站92个，平稳安置人员2843名。 ——公路法制和路政管理工作得到加强。“十一五”期间，认真贯彻落实交通运输部制定的《公路保护条例》、《收费公路权益转让办法》、《公路桥梁养护管理工作制度》等法规规章，公路法律法规和技术规范体系进一步完善。会同相关部门持续开展集中治超工作，严重违法超载超限运输现象得到有效遏制，建成一批设置规范、标识统一的治超检测站点。加强路政管理，完善并执行公路执法评议考核制度、执法责任制度和执法公示监督制度。 总体上， “十一五”公路养护管理事业确定的主要任务基本完成，目标基本实现，全省公路养护管理事业健康发展，公路服务水平得到改善，公路交通防灾抗灾和应急处置能力得到提高，公路行业的可持续发展能力得到提升，为我省经济社会发展和人民安全便捷出行做出了重要贡献。 2.公路养护管理存在的主要问题。与快速发展的公路建设和日益高涨的公众出行需求相比，我省公路养护管理工作仍存在一些急需解决的问题和薄弱环节，主要表现在： ——路网结构不完善。十一五期末，全省高速公路通车里程达到1507公里仅占规划高速公路网里程（6851公里）的22%，全省高速公路网络尚未形成，断头路依然存在；高速公路的通行能力不足，国省干线公路规模小、技术等级低，不能很好发挥集散公路的作用。 ——公路服务水平亟待提高。公路网的监控设施不够完善，社会关注的焦点、热点问题还有相当一部分没有得到彻底解决。突出表现在对公众出行影响比较大的如标志标线设置不清、施工堵车问题时有发生，路况服务信息反馈、出行系统、个性化需求的服务体系建设仍处于初级阶段。特别是高速公路服务区、收费站的服务功能与水平还有待提高。 ——公路养护资金缺口加剧。随着我省公路里程的不断增长、交通流量的快速增加，超限、超载运输车辆的增多，公路养护管理任务越来越艰巨、资金需求越来