第一节 西方国家选举制度概述.doc

第一节 西方国家选举制度概述 选举与选举制度的概念 本文档由【中文word文档库】提供，转载分发敬请保留本信息； 中文word文档库免费提供海量范文、教育、学习、政策、报告和经济类word文档。 选举一词源于拉丁语动词eligere，意为挑选。“它是一种具有公认规则的程序形式，人们据此而从所有人或一些人中选择几个人或一个人担任一定职务。”选举的含义是指选择、挑选、择质、举荐、推举等，表现为社会主体的选定行为。选举作为一种行为，它包适主体、客体、目的和程序等。所谓主体，就是从事选举行为的人。所谓客体，就是被选择者。所谓目的，就是指从事选择行为要达到的最终目标。所谓程序，就是进行选择的方式、方法和步骤。归纳起来说，选举就是选举主体为了实现自己的目的，通过一定的方式、方法和步骤对被选择者进行选择、举荐的行为。选举常常是产生公众代表和公职人员的有效方法，是组织政权的重要形式之一。 选举需要有一定的制度，即选举制度。选举制度有广义与狭义之分。广义的选举制度，其选举主体、客体的范围比较广泛，除国家政权的选举外，还包括非国家政权的选举、政党社团内部的选举、国际组织与团体的选举等。本书研究的选举制度是狭义的选举制度，即选举制度是指关于选举国家代表机关的代表和国家公职人员的主体、客体、原则、程序等规定的总称。选举制度的具体内容通常都由该国的宪法和选举法规定之。选举制度是一个国家政治制度的重要组成部分，是民主政治发展的必然结果和重要标志，是组织和调整国家权力活动的基本形式。 选举制度产生国家公职人员的方法，不同于历史上出现的世袭、任命、抽签、依某种资格递补等方式产生国家公职人员的方法。世袭的方法是从奴隶制国家出现以来到封建制的几千年中产生一国主要统治者、皇帝、国王的主要方法。任命是专制制度任命包括国家首相在内的主要官员的传统方法。抽签的方法曾在古希腊雅典民主制中使用，雅典奴隶民主制的议事会的500名成员是由每个部落中以抽签的方式挑出的50名代表组成，执政官人选也是由公民大会通过抽签方式决定。依某种资格递补的方式则各有不同。 选举制度的性质决定于一个国家的国体，在不同国家性质下，选举制度反映不同的阶级的意志和利益，体现不同的权力分配要求。历史上有奴隶民主制的选举制度、封建社会城市共和国的选举制度、资本主义民主制的选举制度、社会主义民主制的选举制度等性质的区别。 性质相同的国家，选举制度有其所代表的阶级意志和利益的共同性，选举制度的基本原则的共同性。但由于各国经济、政治等发展水平的不同，阶级力量对比的不同，具体的政治体制的不同，历史文化传统的不同等原因，每一个国家的选举制度又有其自身的特点。 现代选举制度是指公民通过法定程序选举代表组成代议机关来决定国家事务的制度。它体现了人类在治理国家中积累的理论和实践经验，受到了世界各国的普遍采用。 现代选举制是与现代政党制度、议会制度、政府制度、司法制度密切联系的。没有现代选举制度，就没有现代的民主制度和民主政治。 选举制度的历史发展 选举作为一种社会行为，其历史渊源也可追溯到原始社会。当时的酋长、军事首长都是由原始部落成员选举产生的。但作为国家政治制度组成部分的选举制度，却产生于奴隶制国家。在奴隶社会、封建社会，选举制度只是在少数国家存在的政治现象。只有资本主义民主政治的建立，才使得选举制度成为资本主义民主政治不可缺少的重要组成部分。在社会主义民主政治下，选举制度更成为人民真正当家作主的主要手段和方法。即使到未来国家政治制度消亡以后，选举制度仍将随人类的存在而永久存在，只不过到那时，选举制度已不再和阶级统治和国家政治制度相联系，而成为未来社会公共管理的必要组成部分。 作为国家政治制度组成部分的选举制度，最早出现在直希腊城邦国家的雅典奴隶民主制中。雅典当时的500人议事会和执政官人选是靠抽签产生，但雅典的十将军(他们是海上或陆上的军事指挥官)都是靠一年一次的选举产生，井叫连选连任。另一个奴隶制国家斯巴达，虽然它实行奴隶主贵族寡头政体，但除国王外，其长老会成员和监察官从贵族中选举产生。古罗马早期的王政时代处于原始社会群体向奴隶制过渡阶段，因而其高级官吏和“王”都是经由全体成员参加的库里亚大会选举产生。到了共和年代，其执政官由公民大会选举产生，起初从贵族选举中产生，后扩大到上层平民。之所以如此，是由于这一时期还是人类社会刚刚从原始社会发展为奴隶制社会的转型期，原始民主的影响尚存。这种选举制度带有全民直接民主(奴隶除外)的特点，是人类优秀文化遗产。 到了中世纪，选举的形式曾用来选择罗马教皇和神圣罗马帝国皇帝，后在斯堪的纳维亚各国的议会、教皇选举会议以及英国议会中，也连续运用了选举的形式。 现代选举制度是随着资本主