投资项目社会评价专题讲座十二.pdfVIP

一靥_|¨溢茹豢基 i { { iii i 投姿项目就会 评价毫题谢座 王朝纲李开孟 第七讲项目社会评价与其他评价的联系与区别 (接上期) 投资项目的可行性研究与咨询 经济费用一效益分析的概念由 一个色谱，将无形产品、无统一度量 评估涉及不同层次、不同方面的许 法国Jules 标准的产品和市场产品依次排列出 Dupuit在1844年提出， 多问题，例如在国家层次、地区层 其实际运用始于1936年美国的洪来。无形产品诸如社会进步、自由民 次、项目层次上的财务、经济、技术、 水控制法令。但由于市场经济国家 主、技术传播及其它之类的项目效 环境、政治和社会等方面的问题。为 对私人投资很少进行直接予预，因 果，所包含的价值往往超越了经济 了分析投资项目在不同层次上的不 此在西方国家仅适用于公共项目。 范围而且无法以任何价值尺度来衡 同问题，通常会采用不同的分析评 这种项目分析方法要求运用影子价 量；无统一度量标准的因素包括丧 价方法，如财务评价、经济评价、环 格计算项目投入产出的经济费用及 失生命，国家防御能力，某些公共服 境影响评价、社会影响评价以及社 效益，通过比较项目经济内部收益 务产品和一些外部效果，虽然可以 会评价等。不同评价之问既有联系 率(EIRR)和社会折现率来判断项目被量化，但难于以货币单位衡量，如 又有区别。本讲将各种项目评价方 的经济可行性。 丧失生命很易用数字来衡量，然而 法的内容及应用范围进行比较，以 经济费用一效益分析试图确定 这些量度都难以转化为货币价值。 便更好地理解社会评价与其他评价 项目的经济费用和效益，这就意味 对于市场可以自由交易的货物 的关系及其在项目决策中作用。 着它试图处理项目的所有类型的费 或服务，在均衡的市场条件下，其市 用和效益，即不仅仅包括直接的、货 场价格可直接用来计算项目的经济 币的费用和收益，而且包括间接的、 费用和效益。对于诸如价格扭曲、通 为简便起见，这里将财务分析 非货币的、相关的费用和效益，甚至 贷膨胀、外汇管制以及贸易保护等， 和经济分析通称为费用一效益分 包括各种非经济的费用和效益，并 应采用影子价格来计算其经济价 析，包括财务费用效益分析、经济费 区捌不同层次进行分析，如国家层 值，以尽可能准确地反映商品或要 用效益风险和费用效果分析。 次、地区层次和项目层次。某些费用 素的真正价值或效用的价格。 (一)财务费用一效益分析和效益可以量化，但有些只畿定性 (三J费用一效果分析 (FCBA) 分析，比如无形费用和效益就是如 有时用货币单位估算某些项目 财务费用一效益分析就是企业 此。在可量化的费用与效益中，一部 的产出物的影子价格十分困难，而 利润分析，仅考虑项目直接货币成 分可以用货币单位表示，而其它只 且将项目的许多效果都转换为货币 本和项目产生的财务效益。项目投 能以实物表示(无统一度量标准)， 价值形式有时几乎是不可能的，这 入物和产出物的现行市场价格被用 因为可量化的费用与效益中的一部 时应采用费用一效果分析的方法。 来计算财务效益。相关的、问接的及 分难予用货币价值表现。然而，在无 该方法的实际应用始于美国国