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天欧美空客-波音补贴谈判未达成任何解决方案.pdf
90 天欧美空客-波音补贴谈判未达成任何解决方案
4 月 8 日(美国当地时间),美国政府表示,欧美之间历时 90 天的空客-波音
补贴谈判没能达成任何解决方案。
美国贸易办公室发言人理查德·米尔斯(RichardMills)称: “如果欧盟继续
对空中客车公司提供补助, 美国将重返 WTO 的贸易争端解决机制。 ”美方威胁说,
如果欧盟通过对空客的新一轮贷款,美方将无法与之进行进一步谈判,争端也将
被提交 WTO 裁决。
9 日,欧盟表示同意在 4 月 11 日的最后期限之后继续与美方就飞机制造商
补贴问题进行谈判。这表示近期内双方依然愿意回到谈判桌前继续磋商,而不是
交由 WTO 仲裁。
不过,威胁归威胁,米尔斯表示,美国仍然愿意在任何时刻重返谈判进程。
欧盟贸易代表曼德尔森(PeterMandelson)在 9 日的一份声明中也表示, 对于双方
在 4 月 11 日前没能达成协议感到遗憾,但并不意外,“现在双方都应当审时度
势,停下来进行作一步的思考。”曼德尔森表达了与美方达成初步协议的意愿,
也就是双方各自降低政府补贴并达成长期的全面协议, “我乐意继续谈判。”但
是,目前双方没有安排新的谈判议程。
虽然欧盟和美国都不想将此事重返 WTO,不过一旦有一方带头这么做,另一
方势必也会跟进。
空客母公司欧洲航空防务航天公司(EADS)的发言人盖 ·希克斯 (GuyHicks)
称,很高兴看到补贴之争还没有提交 WTO, “我们充满信心,乐观看待以政府磋
商方式解决争端。”
波音公司女发言人阿曼达 ·兰德斯(AmandaLanders)支持美国政府的表态:
“波音坚定地支持美国政府为达成这一目标所进行的一切努力, 包括在必要的情
况下诉诸 WTO。”
在 4 月 11 日的最后期限到来之际, 欧盟和美国不仅没有安排任何会谈议程,
并且开始公然指责对方。
美国副国务卿、前美国贸易代表佐立克上周在布鲁塞尔声称,欧盟似乎对谈
判并不认真。欧盟贸易代表曼德尔森则干脆称,佐立克是波音的“说客”。
9 日,欧盟贸易委员会拒绝透露欧盟是否会在 4 月 11 日之后继续给空客贷
款。空客公司 CEO 诺尔·弗加德(NoelForgeard)曾在 1 月份说,空客申求的 13
亿欧元(约合 17 亿美元)的研发补贴,因为欧美航空补贴谈判而搁浅。
欧美这场贸易官司源于去年 10 月 6 日。美国和欧盟先后向世贸组织(WTO)
提起诉讼,指责对方对其飞机制造商提供了大量补贴,违反了国际贸易规则。双
方的诉讼争端涉及金额高达数百亿美元,被称为 WTO 历史上最大的贸易争端,同
时也令跨大西洋两岸的贸易关系紧张。
1 月 11 日,欧盟与美国承诺用 3 个月时间来达成一个协议,努力在 4 月 11
日前“就结束对大型民用飞机制造商的补贴达成广泛一致”, 在此期间各自停止
对空客和波音公司的补贴,就建立“公平竞争的市场”达成协议。3 月 18 日,
美国副国务卿佐立克与欧盟贸易代表曼德尔森通电话之后, 欧美之间的谈判自此
陷入僵局。双方互相指责对方试图违背 1 月 11 日的协定,并且都威胁要把争端
1
递交 WTO 裁决。
3 月 21 日,曼德尔森称,解决这一补贴争端的主动权在美国手中,我希望
看到美国一个明确的态度。
美方的主要目的在于阻止欧洲国家资助空客研发新型飞机 A350 与波音 7E7
抗衡。此前法国、德国、西班牙、英国共出资 150 亿美元资助空客研发 A380 这
款“历史上补贴最高的飞机”。
1992年以来, 空客在全球大型民用飞机市场的份额从 30%增长到了 50%以上。
2003 年,空客的交货量首次超过了一直以“老大”自居的波音,令波音产生强
烈的危机感。波音在本月 4 日表示,今年波音的商务客机订单将超过空客。而波
音与空客争雄的 7E7“梦幻客机”预计 2008 年投入使用。
上月, 美欧双方同意暂时从 WTO 争端解决机制中撤回各自诉讼对方政府补贴
案件,表示将争取在 3 个月内(即 4 月 11 日前)就取消各自对波音和空客的补贴
并建立“公平竞争的市场”达成协议。
美国方面要求欧洲停止对空客的补贴。自 1967 年以来,欧洲政府总计对空
客研发新机型提供了 150 亿美
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