城市贫困新类型及贫困程度评估与救助研究.pdfVIP

２０ １０ ４ Ｎｏ ． ４ ，２０ １０ 年第 期 人口与经济 （ １８ １ ） ＰＯＰＵＬＡＴＩＯＮ ＆ ＥＣＯＮＯＭＩＣＳ （Ｔｏｔ ． Ｎｏ ． １８ １ ） 总第 期 城市贫困新类型及贫困程度评估与救助研究 曹艳春 （ ， 摇２０００６２ ） 华东师范大学公共管理学院 上海 摇 ： ， ， 摘 要 本文试图改变贫困界定的视角 提出从支出和收入两方面来衡量贫困 以支出大于收入作为 。 ＡＨＰ ， ， 界定贫困的标准 运用 方法构建模型 以尽量提高救助审批程序的科学性 减少实际工作中的 。 ， ， 。 主观性和随意性 提出建立救助套餐 实施分类救助和分级救助 不断完善社会救助的管理机制 ： ； ；ＡＨＰ 关键词 困难程度评估 救助套餐 方法 中图分类号：Ｄ６３２ １摇摇文献标识码：Ａ摇摇文章编号：１０００ － ４ １４９ （２０ １０ ）０４ － ０００６ － ０５ Ａ Ｎｅｗ Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｔｏ Ｍｅａｓｕｒｅ ｔｈｅ Ｕｒｂａｎ Ｐｏｖｅｒｔｙ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ａｎｄ Ｉｔｓ Ａｃｃｏｒｄａｎｔ Ｒｅｌｉｅｆ Ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ＣＡＯ Ｙａｎｃｈｕｎ （Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｐｕｂｌｉｃ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ，Ｅａｓｔ Ｃｈｉｎａ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ，Ｓｈａｎｇｈａｉ ２０００６２ ，Ｃｈｉｎａ ） Ａｂｓｔｒａｃｔ ：Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｆｉｒｓｔｌｙ ｔｒｉｅｓ ｔｏ ｃｈａｎｇｅ ｔｈｅ ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ ｄｅｆｉｎｉｎｇ ｐｏｖｅｒｔｙ ｂｙ ｔｈｅ ｔｗｏ ａｓｐｅｃｔｓ ｏｆ ｅｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅ ａｎｄ ｉｎｃｏｍｅ ． Ｔｈｅｎ ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｕｓｅｓ ＡＨＰ ｍｏｄｅｌ ｔｏ ｍａｘｉｍｉｚｅ ｔｈｅ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｏｆ ｔｈｅ ａｐｐｒｏｖａｌ ｐｒｏｃｅｓｓ ａｎｄ ｔｏ ｒｅｄｕｃｅ ｔｈｅ ｓｕｂｊｅｃｔｉｖｉｔｙ ａｎｄ ｔｈｅ ａｒｂｉｔｒａｒｉｎｅｓｓ ｉｎ ｔｈｅ ａｃｔｕａｌ ｗｏｒｋ ． Ｆｉｎａｌｌｙ ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｐｒｏｐｏｓｅｓ ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ ｒｅｓｃｕｅ ｐａｃｋａｇｅｓ ，ｔｈｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎ ａｎｄ ｇｒａｄｉｎｇ ｒｅｌｉｅｆ ａｉｄ ｔｏ ｃｏｎｓｔａｎｔｌｙ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｏｆ ｓｏｃｉａｌ ａｓｓｉｓｔａｎｃｅ ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ ：ｔｈｅ ｐｏｖｅｒｔｙ ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ ；ｒｅｌｉｅｆ ｐａｃｋａｇｅｓ ；ＡＨＰ ｍｅｔｈｏｄ ， 随着社会经济的发展 我国建立了以最低生活保障制度为核心的包含多种救助项目的综合救 。 ， ， 助制度 然而 对申请救助对象的评定均以绝对贫困线为标准 人为地把家庭人均收入稍微超出 。 、 、 最低生活保障线的家庭排除在救助范围之外 当这些家庭因医疗 教育 突发事件等特殊支出而