船舶免予卫生控制措施证书签发中存在问题及对策.pdfVIP

·275· 船舶免予卫生控制措施证书签发中存在的问题及对策 袁信忠 上海闵行开发区出入境检验检疫局，上海200245 摘要：目的探讨船舶免于卫生控制措施证书签发机制．提升船舶免于卫生控制措施证书签发质量。方法通过对船舶免于卫生 控制措施证书签发工作进行分析与总结，对存在的主要问题进行讨论，探讨船舶免于卫生控制措施证书科学、规范的签发机制。结 果科学、规范的签发机制的建立和实施。全面提升船舶免于卫生控制措施证书签发质量，同时提升检验检疫机关的声誉和形象。 结论科学、规范的签发机制建立，为我国乃至世界其它港口推进船舶免于卫生控制措施证书签发工作提供理论依据．为国家质检 总局制定该行业标准提供参考依据。 关键词：船舶；卫生控制证书；签发 随着新《国际卫生条例》的颁布，船舶免于卫生控制措施 表》结果的判定。虽然《船舶卫生检查记录表》包含了船舶的 证书也开始实施了。 10大区域，53个检查项目，每项“检查结果”栏，都清晰地标列 船舶免于卫生控制措施证书不是船舶免于除鼠证书的简 着“是”与“否”的选择项，但有些项目太粗，没有进一步细化。 单替代。它所涉及的检查区域更多，检杳内容更广，要求也更 在实际1=作中，由于个人掌握的尺度不同，常常造成评判结果 高，从这点上说，免于卫生控制措施证书是船舶的“健康证书” 的差异，使得一些船舶轻易地拿到了免予卫生控制措施证书。 一点不为过。 1．3后续监管不到住证书签发后，对其进行定期和不定期 那么，如何科学、规范地签发船舶免于卫生控制措施证书 的监督管理，是发现问题并及时加以整改的重要手段，也是卫 或者说如何使签发的免于卫生控制措施证书真实地反映船舶 控证书签发管理丁作必不可少的一个环节，但是在实际T作 的卫生状况?笔者结合近阶段的实际工作，对当前船舶免于 中，由于航线和信息沟通上的原因，这些船舶的后续监督率一 卫生控制措施证书签发工作中存在的问题进行分析，并提出 直处于较低的水平，有相当数量的船舶长期得不到应有的监 一些相应的对策，以供参考。 管，成为监管的盲区。它们卫生保持的如何，建议项是否整 改。整改结果如何，因缺乏相应的跟踪措施不得而知，其结果 1存在的问题 一方面使我们的监管1=作越来越被动，另一方面也大大地影 1．1 申请时间的随意性由于船舶免予控制措施证书推行 响了免予卫生控制措施证书签发的质量。 的时间短，加之宣传力度不够，船方对于船舶免予卫生控制措 2对策 施证书作用和签发程序缺乏应有的了解，错误认为船舶免予 卫生控制措施证书是原免予除鼠证书的简单替代，错误认为 上述问题的存在不仅严重阻碍了免予卫生控制措施证书 只要申请，检疫官员就必须签发证书，把检疫官员上船办证简 签发工作的正常开展，而且威胁着国境口岸的卫生与安全。 单理解为填填船名、签签字、盖盖章。正是如此，船方在申请 据此，笔者认为应对现行的免予卫生控制措施证书签发机制 时间上表现出极大的随意性，有的船舶上午靠泊，下午，开申 进行如下修改和完善： 请办证，有的船晚上靠，凌晨开，申请办证，更有船两三小时后 2．1规范申请时间 由于免予卫生控制措施证书检查项目 要开航了，申请办证。 多，程序复杂，加之发现问题需要时间整改。因此，要求船方 1．2《船舶卫生检查记录表》不完善现用的《船舶卫生检查 至少提前一天申请，并且尽可能空舱，油轮除外。 记录表》尽管在原有的基础上进行了较大幅度地修改，将原来