农村小水电投资风险规避初探.docVIP

农村小水电投资风险规避初探 陈佳平 临安市水利水电局 工程师 （311300） 郑海军 杭州市青山水库 工程师 （311301） 摘要: 近年来，在国家各种优惠政策的鼓励下，全国掀起了一股投资建设小水电站的热潮。在看到农村小水电成效的同时，我们也应该看到农村小水电投资置于市场风险之中，规避风险是小水电投资者和经营者努力的方向。投资者应做好拟建项目的地区电力需求预测，规避电力供应风险；做好投融资合理结构，规避融资风险；做好设计、设备选型、采购，规避技术设备风险；做好建设经营管理，规避建设、运营风险等。 关键词：小水电 投资 风险分析 浙江省临安市地域面积3126.8平方公里，人口54.78万，位于太湖和钱塘江两大水系的源头，地处浙西北山地丘陵，是杭嘉湖地区水源供给地和浙北地区的重要生态屏障之一。一. 从农村小水电行业分析，小水电仍有一定投资价值 水电生命周期及优先发展水电是中国能源发展的重要方针。2005年水电发电量３９５２亿千瓦时，约占全部发电量１６．０％，同比增加６４２亿千瓦时，增速１９．４％，水电行业仍将持续利好,主要原因如下: （）目前水电运行成本一般是０．０－０．元／度，而目前火电运行成本是０．元／度左右；水电企业的运行成本远低于火电企业，所以，未来在发电公司实行竞价上网时，如果放开水电竞价上网，则水电公司的优势非常明显。（）水电装机容量平稳增长虽然２００５－２００６年供需形势相比２００４年有所缓和，但旺季缺电仍将是中国的普遍现象，２００７－２０１０年整体上趋于平衡，但如果按照每年７０００万千瓦的建设速度，电力需求保持１０％增长率，２０１３年可能再次面临紧张局面。我国现阶段电力弹性系数在2004-2006年之间仍将超过1综合考虑我国国民经济中长期持续较高速度的发展战略目标，以及我国经济结构调整和产业升级、能源结构调整等因素，我国今后相当长一个时期，电力需求仍将保持较高的增长速度。 （）是政策支持重点。无污染，生态“厂网分开”使大多数发电企业与电网企业分开，成为独立的市场竞争主体，小水电发电企业获得了与中央发电企业平等的竞争地位市场调度有可能趋于公平、公正、公开。新的电力体制允许发电公司向单独的大客户进行直供，供电价格由双方根据市场供求情况进行协商。这对低成本的小水电是一个很大的机遇，不仅有利于提高电力销售量，以及通过减少供电环节，提高售电价格，而且通过直接掌握一部分终端的电力消费者，减少未来对电网公司的依赖，减少在丰水期的弃水，使小水电的电量销售更有保障。规范的监管机构和管理机制的建立，将有利于电网公司等收费行为的规范发电排放的环保折价标准的制定和激励清洁电源发展的新机制的形成，无疑会给小水电这种清洁能源的开发利用带来新的发展机遇。资金回报相对稳定资金回报率能够达到10%－12%左右。只要是符合国家发展电力产业的技术装备政策，并且预先作了充分市场调查（投资地区的实际电力需求），确认有足够的市场空间可以发展，投资电行业就能稳定赢利。目前，中国的电力市场仍然是成长型，从中长期看电力供应不但不过剩而且不足。因此，投资的风险相对市场变幻大的其他行业要小得多。????电力供给电力供需矛盾可以明显反映在发电机组的能力利用上。从历史数据分析，一般当发电能力利用率在55％，供需一般处于相对平衡状态，超过55％时，电力供需应当是偏松。2003年1～8月就已经达到59.4％，从总体看，区域性、季节性电力供应紧张，这说明我国发电装机量与电力需求之间存在一定的矛盾，发电装机容量远低于经济增长的预期从装机容量上看，2006年我国全社会用电量将达到23500亿千瓦时以上，装机4.5亿千瓦左右，考虑到电力增长速度必须与国民经济增长速度相适应，根据预测，到2020年，我国一次能源消费总量将达到34亿吨煤，发电装机容量需达到9.5亿千瓦。我国水力资源居世界首位，经济可开发装机4.02亿千瓦未来五十年内我国的水电市场前景相当广阔。投资过热 电力体制改革对水电的影响在终端销售电价受控，联动机制未形成的情况下，小水电参与竞价上网必然导致上网电价下降，降低整个小水电企业的利润；地方发电企业与中央所属发电企业相比，规模偏小，抗风险能力弱。小水电单个电厂装机小，在区域电力市场竞争中处于弱势。在新的两部制电价和竞价上网机制中，新建小水电明显处于劣势。在老体制下，电力企业由国家建设，还贷付息的压力，建设材料成本低，电价低，竞价上网竞争力强。而新体制下修建的电力企业需要还本付息，建设材料、人工成本高，电价高，竞价上网竞争力弱，一旦“竞价上网”，新老电站起点不同，一起参加竞争，生存压力很大，电力体制改革加重了这类企业近期营运的压力。原核定的上网电价较高的新建集资电厂受到冲击最大，有的将从赢利转为亏损电力市场和调度合二为一，可能对小水电产生