中小企业民间融资困境与法律对策.pdfVIP

中 、企业民间融资困境与法律对策 口文 ／杜亚涛 赵 锦 提要 在经济转轨时期，我国正规金融 管可以有效地聚集社会闲散资金，但是由于我 (二)行政法规。2000年8月24日《国务院 部门难以满足中小企业的融资需求，民间融资 国资本市场的运作模式和入市门槛限制，造成 办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小 逐渐成为中小企业的主要融资方式。但是，民 中小企业直接融资渠道不畅。而作为非正规的 企业发展若干政策意见的通知》第 12条规定： 间融资具有很强的隐蔽性，为了维护我国金融 体制外的民间融资，由于信息对称、手续简便、 逐步扩大中小企业的直接融资渠道，逐步放宽 安全，就必须通过法律手段来对中小企业民间 交易成本低等 自身优势，逐渐成为中小企业融 中小企业特别是高新技术企业上市融资和发 融资活动进行规制． 资的主要对象。但是，我国目前有关中小企业 行债券的条件。第 13条规定：鼓励社会和民间 民间融资的相关法律规定还远远不能适应中 投资，探索建立中小企业风险投资公司，以及 关键词：中小企业；民间融资；法律规制 小企业的需求，亟待完善。 风险投资基金的管理模式和撤出机制。有关部 课题来源：2011年河北省保定市科学技 一 、我国中小企业民间融资法律制度现状 门要严格风险投资的市场准入和从业资格管 术研究与发展指导计划 《中小企业民间融资困 从我国现行立法层面来看，中小企业融资 理，规范风险投资的市场行为，充分发挥政府 境与法律对策研究》(软科学)，课题编号： 法律制度体系主要由法律、法规和规章三个部 对风险投资的导向作用。国务院发布的相关行 11ZR007 分构成。 政法规还包括 《国务院办公厅转发科技部等部 中图分类号：F27 文献标识码：A (一)法律层面。2003年1月1日正式实 门关于建立风险投资机制若干意见的通知》、 引言 施的仲小企业促进法》第 16条规定：国家采 企《业所得税暂行条例》等规范性文件。 企业的融资渠道主要有两种，即内源融资 取措施拓宽中小企业的直接融资渠道，积极引 (三)行政规章。国务院各部委和地方人民 和外源融资。前者是企业内部融通的资金，主 导中小企业创造条件，通过法律、行政法觌允 政府为促进中小企业发展，规范民间融资行 要来源于企业经营活动结果产生的收益；后者 许的各种方式直接融资。第l7条规定：国家通 为，确保金融市场安全，也发布了数量较多的 是指企业从外部融通的资金，又可分为直接融 过税收政策鼓励各类依法设立的风险投资机 部门规章和地方政府规章。例如，国家开发银 资和间接融资。目前，我国中小企业主要以内 构增加对中小企业的投资。其作为中小企业的 行、科学技术部 关《于推动科技型中小企业融 源融资和问接融资为主，在中小企业自身经济 基本法，总体规定了对中小企业发展提供资金 资工作有关问题的通知》，北京市人民政府 支《 实力有限、经营风险较大的情况下，内源融资 支持的政策和法律措施。修订后的证《券法》关 持中小企业发展专项资金管理暂行办法》等。 远远不能满足中小企业的发展需求，而间接融 于债券发行的内容、公《司法》降低上市门槛的 二、我国中小企业民间融资法律制度存在 资过程中，银行等金融机构为规避经营风险， 规定，都有利于促进科技创新型企业与资本市 的主要问题 往往对中小企业存在 “惜贷 I理。直接融资尽 场的对接。 (一)缺乏专门的金融立法．由于我国目前 法，则可消除或减少有害气体的排放。例如，在 具有重大意义的内容，可以多向学生介绍，如 用化学用品，以减少污染，为保护环境而改变 浓硝酸与铜片反应的实验中，释放出的二氧化 针对有的学生认为环境污染主要是由