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现代经济探讨 年第 期 2008 7 中国民航业放松进入管制的经济学思考 方 敏 内容提要:中国民航业具有极强的市场进入壁垒,长期以来的严格进入管制成为制约中国民航业进一步 发展的瓶颈。放松进入管制有利于消除民航业的价格刚性、增加社会总福利;有利于提高民航业的整体效益;有 利于中国民航业的深化改革。从战略路径选择来看,放松进入管制要与放松价格管制相结合,要与消除市场势 力相结合,要与发展航空公司战略联盟相结合。 关 键 词:民航业 进入管制 价格管制 战略联盟 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) F562 A 1009-2382200807-0054-05 改革开放以来,中国民航业取得了长足的发展。 审批过程中往往严格控制、谨慎审批(孙泽生、顾卫 年 月,国务院批准了中国民航总局 《关于民航 平, )。这就意味着新经营者要进入中国航空运输 1987 1 2004 系统管理体制改革方案和实施步骤的报告》 市场会遇到较大的资格审批障碍。 ,对民航 业进行了较全面的机构调整和企业重组,在市场准 2.行业特征导致的市场进入门槛。航空运输业具 入、航线进入、机场建设、飞机购置等方面逐步放松管 有资金、技术密集的特点,对经营者而言,进入的门槛 制,使中国民航业呈现出初步竞争的市场格局(刘世 较高。一架飞机动辄数亿元人民币,经营者要取得网 锦, )。此后,历经数次改革,特别是 年的民 络经济效应就必须拥有一定数量的飞机,这无疑是一 2000 2002 航管理体制改革和 年的民航价格体制改革,使 笔巨额的投资(秦占欣, )。即使经营者采取融资租 2004 2004 中国民航业的市场规模不断扩大,供求关系发生深刻 赁的方式,其高额租金也会带来相当大的经营压力。此 变化,市场竞争日趋激烈(李智忠, )。然而,与中 外,飞机的驾驶和维修也具有相当高的技术含量。 2006 国经济、社会快速发展不相适应的民航业进入管制至 3.市场势力造成的市场进入障碍。由于航空运 今未有实质性改革,成为制约中国民航业进一步发展 输市场资源的有限性,率先进入市场的经营者往往占 的瓶颈(康自平、杜伟, )。 据了有利的飞行航线、起降时间、登机窗口及订票系 2004 统的代码显示位置等,构筑了极强的市场势力(杨春 一、中国民航业具有极强的市场进入壁垒 妮, )。这对新经营者造成明显的市场进入障碍。 2005 2002年的民航管理体制改革,以政企分离为主 4.掠夺性定价构成的市场进入威胁。掠夺性定 线,对航空公司及民航运输后勤保障系统进行重组, 价是指居于支配地位的寡头航空公司面对新经营者 形成了以国航、东航、南航、海航 大集团为主体的市 4 的加入,往往将票价降到所提供服务的成本之下来予 场格局。虽然还有 家地方航空公司和 年后陆 5 2004