北京市“十二五”时期商业服务业.doc

北京市“十二五”时期商业服务业 发展规划 二 〇 一 一年十月 目 录 前 言 1 一、规划总则 2 （一）规划目的 2 （二）规划重点 2 （三）规划依据 2 （四）规划原则 2 二、发展面临的形势和挑战 4 （一）“十一五”发展回顾 4 （二）面临的挑战 7 三、发展思路 9 （一）指导思想 9 （二）发展目标 9 （三）总体思路 10 （四）发展指标 10 四、重点任务 12 （一）优先发展民生品质商业 12 （二）大力发展特色时尚商业 14 （三）积极推进现代引擎商业 16 （四）加强流通基础设施建设 18 （五）创新发展现代流通方式 20 五、优化布局 22 （一）提升三大标志性商业中心 22 （二）发展六类功能性商业中心 22 （三）建设宜居型社区商业 25 六、保障措施 26 （一）加强组织领导，建立协调联动机制 26 （二）优化商业服务业发展环境 26 （三）加强商业建设的引导 26 （四）进一步完善重点领域相关扶持政策 26 （五）充分发挥行业协会、咨询、教育等社会组织作用 27 （六）加强行业基础调查研究和规划动态评估工作 27 前 言 “十二五”时期是我国加快转变经济发展方式的关键时期，也是北京中国特色世界城市建设、国际商贸中心建设的重要时期。商业服务业作为维系民生的重要行业，作为首都经济发展和宜居城市建设的支柱型产业，面临转型升级和加快发展。 适应“十二五”时期首都产业发展方向和功能布局，适应百姓生活方式和消费变化趋势，根据国务院和北京市委、市政府关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的总体部署，特制定《北京市“十二五”时期商业服务业发展规划》。 本规划服务于北京中国特色世界城市和国际商贸中心建设，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着眼于商业服务业内涵式发展，将通过全面、系统、规范建设，构建面向未来，与城市经济运行系统相协调的现代新型商业服务系统，为服务和改善民生，促进北京经济、社会、环境协调发展做出积极贡献。 本规划适用领域为批发零售业、餐饮业、居民服务业及典当、拍卖、租赁等特殊流通业。 规划实施期限为2011～2015年。 一、规划总则 （一）规划目的 通过规划引导，加快转变商业经济发展方式，进一步提高北京商业服务业运行质量和发展水平，进一步强化商业引擎带动作用，促进北京现代商业可持续发展，对城市发展做出积极贡献，切实推进国际商贸中心建设。 （二）规划重点 前瞻谋划“十二五”时期北京商业服务业发展的基本思路，预测商业发展规模和商业服务业发展水平，明确商业发展重点任务和布局，夯实商业发展基础。 （三）规划依据 主要以国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号）、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京市人民政府关于印发北京市加快国际商贸中心建设意见的通知》（京政发〔2011〕5号）等市级规划、相关文件及北京市土地、人口、交通等专项规划为依据。 （四）规划原则 1.协调发展 着眼建设中国特色世界城市和国际商贸中心的长远目标，结合《北京城市总体规划（2004～2020）》和《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，联动旅游、文化、交通等相关领域“十二五”时期发展规划，促进商业服务业全面协调发展，促进经济、社会、环境全面协调发展。 2.前瞻谋划 把握世界城市、国际商贸中心商业发展规律，前瞻预测城市发展和消费变化趋势，引导北京商业服务业的可持续发展，保证规划的科学性。 3.统筹兼顾 从北京商业服务业发展实际出发，既要突出重点、突出特色，又要兼顾统筹。做到内外贸统筹，中心城、新城、乡镇及农村城乡统筹，各功能区统筹，全面均衡发展。 4.融合创新 坚持创新发展理念，适应首都经济发展和居民消费需求变化趋势，加强商贸发展与关联产业的深度融合 二、发展面临的形势和挑战 （一）“十一五”发展回顾 “十一五”时期北京商业服务业发展取得了一系列积极成果，规范化、特色化、现代化、国际化建设取得重大进展，影响力不断增强。 1.商业发展规模持续增长，连续三年成为国内最大的城市消费市场。“十一五”时期，北京商业保持了持续快速增长的势头，社会消费品零售额连续五年保持两位数增长，2006～2010年年均增长16.4%，2010年，全市社会消费品零售额达6229.3亿元，连续年居全国城市首位，商品购销总额、购进额、销售额分别年均递增2.9%、2.8%、2.5%，分别超过十一五规划预期目标1.0、1.6、1.0个百分点 2.在全国率先形成消费拉动型经济格局，对首都经济增长贡献加大。一是最终消费率逐年攀升，自2006年起连续年超过投资率，在全国率先形成消费拉动型经济。。世界经济正处于缓慢复苏之中 三、发展思路 “十二五”时期，是北京国际商贸中心建设