出境竹木草制品检验检疫分类.doc

出境竹木草制品检验检疫分类 管理实施细则（试行） 一、目的 为规范出境竹木草制品检验检疫分类管理，促进企业落实质量主体责任，提高出境竹木草制品检验检疫监管工作质量和效率，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《出境竹木草制品检疫管理办法》（2003年第45号局令）、《关于进一步加强出境竹木草制品检验检疫监管工作的通知》（国质检动函〔2008〕69号）等法律法规，制定本实施细则。 二、适用范围 本办法适用于出境竹木草制品（包括竹、木、藤、柳、草、芒等制品）的检验检疫分类监督管理。 三、职责 （一）国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责组织、监督、指导全国出境竹木草制品检验检疫和分类管理工作。 （二）国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖区域内出境竹木草制品检验检疫、出境竹木草制品生产加工企业（以下简称企业）日常监督管理和分类考核工作。 四、分类管理基本原则 （一）根据风险分析，检验检疫机构对出境竹木草制品实施风险分级管理； （二）根据出境竹木草制品生产企业的质量安全控制能力、管理水平和诚信等级，对企业实施分类管理； （三）检验检疫机构通过对出境竹木草制品的检验检疫，以及生产过程的监督管理，评估企业质量管理体系或制度的运行情况。 五、产品风险分析 （一）鉴于竹木草制品生产所使用原辅料及生产、加工、储运等情况，出境竹木草制品存在携带植物有害生物等检疫风险和甲醛、重金属等有毒有害物质超标的检验风险。 （二）检验检疫机构运用风险分析，对出境竹木草制品的检验检疫风险进行分析。其中，根据可能携带有害生物风险，分为高、中、低不同风险等级；根据残留可能超标风险，确定应重点关注和其他应关注的风险项目。 （三）风险分析包括风险识别、风险评估和风险管理。风险评估主要考虑以下内容： 1、分析产品原辅料携带有害生物或有毒有害物质的可能性； 2、分析生产加工过程消除或带来风险的可能性； 3、分析存放、运输等过程可能产生的风险； 4、考虑国外不合格通报、检测监测、警示通报等风险信息； 5、评价风险出现后可能带来的影响； 6、考虑降低风险的管理措施。 （四）各直属检验检疫局要根据辖区产品类别和特点，组织对出境竹木草制品产品进行风险分析，明确高、中、低风险产品类别与范围，以及出口产品应重点关注的有毒有害物质。 六、企业分类条件 （一）申请分类管理的企业应具备以下基本条件： 1、获得《出境竹木草制品生产企业注册登记证书》； 2、遵守检验检疫法律法规等有关规定； 3、建有质量管理体系或质量安全控制制度，并有效运行和执行，对产品质量及生产过程进行自检自控； 4、加工工艺合理，产品质量稳定； 5、配有经检验检疫机构培训并考核合格的厂检员。 （二）一类企业还应具备下列条件： 1、能及时发现各种质量安全隐患，并及时采取有效的整改措施； 2、产品质量安全控制措施完善。根据风险分析结果建立完善自检自控计划，自检项目覆盖各类原辅料风险物质，自检合格率在98%以上，供应商评价制度完善，原辅料验收措施到位； 3、生产过程中采用的防虫、防霉加工工艺符合防疫要求，能有效杀灭各类有害生物，防虫、防霉处理设施与出口数量相适应； 4、过去2年平均年出口批次不少于100批，或年出口货值不少于1000万美元； 5、出口产品符合输入国家或地区检验检疫要求或我国强制性标准要求，连续2年出口检验检疫批次合格率达99%以上，且未被输入国家或地区通报不合格； 6、企业检验检疫信用等级达A级以上，且分类考核评分在95分以上。 （三）二类企业还应具备以下条件： 1、产品质量安全控制措施完善。根据风险分析结果建立自检自控计划，自检项目覆盖主要原辅料风险物质，自检合格率在95%以上； 2、生产过程中采用的防虫、防霉加工工艺符合防疫要求，能有效杀灭各类有害生物； 3、过去2年平均年出口批次不少于30批，或年出口货值不少于300万美元； 4、出口产品符合输入国家或地区检验检疫要求或我国强制性标准要求，连续2年出口检验检疫批次合格率达98%以上，或未被输入国家/地区通报不合格； 5、企业检验检疫信用等级达B级以上，且分类考核评分在85分以上。 （四）不具备一类或者二类条件的企业以及未申请分类考核的企业定为三类企业。 七、分类管理的申请、受理与考核 （一）企业本着自愿的原则，向所在地检验检疫机构提出分类管理考核书面申请，并提交以下资料： 1、《出境竹木草制品生产企业分类管理考核申请表》（见附件1）； 2、现行有效的《出境竹木草制品生产企业注册登记证书》复印件； 3、生产工艺及流程图，相关技术指标； 4、原辅料清单，已经执行或即将执行的自检自控计划； 5、自审报告。重点包括近年企业进出口贸易概况（主要贸易国家或地区