发达国家城市流浪乞讨救助政策及其对我国的启示.caj.pdfVIP

【 】1006 － 3862 (2012 )08 － 0066 － 04 城市社会 文章编号 发达国家城市流浪乞讨救助政策及其对我国的启示 刘中兰 郝江军 丁继国 ( ， ，430074 ) 中国地质大学政法学院 湖北武汉 【 】 、 、 、 。 ， 摘要 本文总结概括了美国 英国 法国 日本等国家救助社会流浪乞讨人员的政策经验 在结合国情的基础上 从完善救助 、 、 、 、 政策 发挥非政府组织的作用 健全社会保障制度 加强技能培训 强化部门合作等方面提出了我国救助社会流浪乞讨人员的 建议。 【 】 ; ; 关键词 流浪乞讨 救助政策 发达国家 【 】C9 13. 7 【 】A 中图分类号 文献标识码 ， 美国虽然是发达国家 但是流浪乞讨人员依然 引言 。 (The Department 很多 美国国家卫生与公众服务部 “ ” ， of Health and Human Services ， HHS) 2003 党的 十七大 报告指出 必须在经济发展的基 简称 在 年 ， 200 300 ， ， ， 曾估计 美国每年大约 至 万人口曾经经历 础上 更加注重社会建设 着力保障和改善民生 努 ［3］ 。 ， 、 、 、 过无家可归的困境 对于解决流浪汉的问题 美 力使全体人民学有所教 劳有所得 病有所医 老有 “ ” 。 ， 、 ， 。 国政府采用的是 帮堵 策略 帮 就是实施暂时帮 所养 住有所居 推动建设和谐社会 然而在城市 扶以解决流浪者的现实困难; ， ， 中， ， ， 堵 顾名思义 也即限 依然有这样的一批人 他们居无定所 靠沿街乞 ［4］ 。 2003 制流浪汉行乞 。 讨的方式获取钱物来生存 虽然我国于 年出