党章党史。.docVIP

一、党章的基本概况 党章的概念 党章是一个政党章程的简称，中国共产党党章是中国共产党章程的简称，是党的全国代表大会通过的最基本的纲领性文件，代表了全党根本利益和意志，是党的根本大法，是党的伟大旗帜，是党员行动的基本准则和规范，是立党、治党、管党的总章程，也是规范和制约全党行为的总章程。党章的每一项条款都是党多年的历史经验和教训概括出来的，集中体现了党的整体意志，是认识和了解政党最具权威性和稳定性的重要文件，是评估党以及它的活动的重要依据之一，在党的建设中具有十分重要的地位和作用。 党章的特点 1、以党章的制定和修改权力的归属来看，党章的制定和修改权力属于党的最高领导机关，即党的全国代表大会。修改党章是党章赋予党的全国代表大会的六项职权之一，党的中央委员会、中央政治局、省、市、县级代表大会都无权修改党章。但在我党的历史上出现过一次全国代表大会授权中央政治局修改党章的特例，仅此一例，就是在1927年党的五大，由于当时革命处于最危急关头，党代会来不及详细讨论组织问题，于是授权中央政治局会后修改党章。 2、从党章的功能和作用上看，党章要保证全党在思想上、政治上、组织上、行动上的一致，调整党的各级组织内部、各级组织之间、党员和党组织之间的关系，规范党组织和党员的行动，实现党的政治路线、纲领和各阶段的奋斗目标。 3、从党章的效力来看，党章在全党范围内具有普遍的效力，党章是制定党内其它规章制度的依据和基础。党内其它规章制度把党章的有关规定具体化，以保证党章的贯彻实施，而不能与党章相抵触，所以党章在党内具有最高的权威、最大的约束力。所有党员不论其职位高低，都必须严格遵守党章，党的任何一级组织都必须模范地执行党章。 4、从党章的内容来看，党章规定的都是党的建设的一些最根本的问题，具有原则性、概括性和稳定性的特点。它集中代表了全党的利益和意志，是规范党内政治生活、调整党内关系的基本准则，是党的总章程。而党内其它的规章制度内容只是党内政治生活和组织生活中的某一方面的问题。 5、从党章反映党的思想理论建设和组织建设发展的基本状况来看，是党的建设理论与实践经验的总结和概括。一次次党章的修订，真实地记录了党的实践活动的认识成果。如党的七大确立了毛泽东思想的指导地位；党的“九大”是“文化大革命”期间制定的，党章取消了党员的所有权利，只规定了党员的义务，还规定了林彪是党和国家的接班人，这是极不正常的；党的十五大把邓小平理论写入党章。 党章的发展历史 中国共产党自诞生以来的八十多年间，曾先后制订或修改了1部党纲、15部党章，而每一部党章的产生，每一次条文的改动，都曾经在党内外、国内外引起广泛而强烈的关注。 1、一大：并没有制定党章。1921年7月，中国共产党在上海召开的第一次全国代表大会宣告了党的正式创立。但是，具有划时代意义的这次会议，只通过了一个500多字、内容简略的《中国共产党纲领》，并没有制定党的章程。 2、二大：制定首部正式党章。中国共产党第一部正式党章是在一年以后召开的二大上制定出来的。二大对党的纲领作了重大修改，分为最低纲领和最高纲领。中国共产党第一部正式党章的产生具有划时代的意义，它标志着党的创建工作的最后完成。从此，这个年轻的政党有了自己的立党之本和最高的政治行为规范。在中国共产党的历史上，每一次全国代表大会都要根据当时的情况和自身经验的积累对党章进行不同程度的修改。但是从三大到六大，党章的内容只做过局部调整，没有大的改动。 3、七大： 确立毛泽东思想。 1945年七大召开，刘少奇代表中共中央作了长达6万余字的《关于修改党章的报告》，对毛泽东思想的产生、发展过程以及其科学内涵作了全面的阐述。修改后的党章总纲中规定：中国共产党以马克思、列宁主义的理论与中国革命的实践之统一的思想?D?D毛泽东思想，作为自己一切工作的指针。七大党章在中国共产党的历史上具有里程碑的意义，是民主革命时期最好的一部党章。 4、八大： 一部好党章没有得到很好地执行。 1956年9月15日，中共八大开幕，这是中国共产党在执政后第一次召开的全国代表大会，邓小平作了《关于修改党的章程的报告》。新党章指出：在社会主义改造基本完成后，社会的主要矛盾已经不再是阶级矛盾，而是落后的生产力与人民群众日益增长的物质文化需求之间的矛盾。因此，中国共产党的任务是有计划地发展国民经济，工作的根本目的是最大限度地满足人民物质和文化生活的需要。遗憾的是，八大的党章从1957年“反右派”之后就遭到背离。由于历史条件的限制，十一大通过的党章虽然对十大通过的党章作过不少的修改，但并未从根本上否定九大、十大党章中的“左倾”错误。 5、十二大： 探索执政党建设原则。 1978年12月18日召开的十一届三中全会，批判了“两个凡是”的错误方针，果断地停止了“以阶级斗争