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关于社区最低生活保障的调查报告 一、引言 城市最低生活保障从2002年取得突破性进展以来，呈现出保障人数大体稳定，财政投入逐年增加，保障水平不断提高的姿态，全国城市低保对象已经连续八年稳定在2200多万人，截止到今年六月份，城镇居民最低生活保障人数，政府增加财政投入还包括加大对公共事业的投入、增加就业岗位，缓解就业压力，解决人民生活问题等一系列民生问题，那么国家的这些惠民政策是否从城市到乡村都得到很好的落实呢，又有多少人从中得到益处呢，这些都是我们想要了解的问题。 二、关键词 最低生活保障 财政投入 经济发展 三、调查概况 调查地点：天津市静海县及其所属的几个乡镇 调查对象：社区居民及单位工人 调查方式：本次调查访问了10人，对本地一家工厂的工人统一发放问卷60份，收回有效问卷55份，即问卷有效率达92%， 调查时间：2010-7-30至2010-8-6 调查目的：了解国家加大财政投入以来，对于人民的最低生活保障有怎样的影响。 四、调查内容 ㈠、天津市关于居民最低生活保障制度的建设情况 为了妥善解决城市贫困人口的生活困难问题，国务院决定在全国建立城市居民最低生活保障制度，并于1997年9月2日下发了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》 城市居民最低生活保障制度的保障对象是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的、持有非农业户口的城市居民，主要对象是以下三类人员：?? 1.无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民； 2.领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民； 3.在职人员和下岗人员在领取工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。? 城市居民最低生活保障标准由各地人民政府自行确定。保障标准由各地民政部门会同当地财政、统计、物价等部门制定，经当地人民政府批准后向社会公布，并且随着生活必需品的价格变化和人民生活水平的提高适时调整。所定标准要与其他各项社会保障标准相衔接。 在发放最低生活保障金时，对第一类保障对象要按最低生活保障标准全额发放，如其原来享受的生活救济标准高于最低生活保障标准的，则按原救济标准发放；对其他保障对象均按其家庭人均收入与最低生活保障标准的差额发放；根据国家有关规定享受特殊待遇的优抚对象等人员，其抚恤金等不计入家庭收入。 有下列情况之一的,不予享受低保待遇： 非生活、上学、工作等必须的原因，办入本旗县市非农业户口不满五年的； 家中有固定电话，且月话费超过40元的； 拥有汽车、非营运摩托车、贵重手饰、移动电话、空调、电脑等高档消费品及饲养观赏宠物的； 家庭月电费支出超过30元的； 进行餐饮、娱乐等高消费活动的； 因家庭成员游手好闲、好吃懒做造成生活困难的； 人均私有住房面积（建筑面积）超过30平米以上的（因家庭成员有重大疾病或其它不可抗拒因素造成特殊困难的除外）； 新建住房、购买商品房或高标准装修现有住房的； 有出租营业性门点的； 因吸毒、赌博等违法行为造成家庭生活水平低于当地最低生活保障标准的； 出资安排子女借读、择校就读的； 不如实申报家庭收入，不配合社区居委会、办事处及审批机关调查核实的； 在就业年龄内有劳动能力的人员，无正当理由两次拒绝就业介绍或不参加社区公益性劳动的； 经查三个月不领取低保金的； 存款数量无法明确、隐性收入无法核实，尽管人均收入低于当地低保标准，但实际生活水平明显高于当地低保标准的，经街道或社区评议委员会表决不应纳入的； 有购买股票或其它投资行为的； 有多名法定赡养人，且法定赡养人中有一户有赡养能力的； 有法定抚养、扶养人且法定抚养人和扶养人有抚养、扶养能力的； 人户分离的人员，享受户籍所在地低保待遇一年以上，仍在本旗县以外居住的；申请的写法： 一、本人的自然（姓名、性别、年龄、目前的收入状况） 二、家庭人口及经济情况（这是主要的）。 三、鉴于上述情况，符合城市低保条件，特此申请。 申请居民最低生活保障的办事程序： 申请人提出书面申请→居委会接到申请后入户调查访问→符合申请条件的填写申报表→居委会核查并组织审批材料进行社区评议→审批前公示接受公众监督→将审批材料送街道办事处审核→经街道办事处审核合格后报送区民政局进行联合审批→审批后公告接受社会监督→银行开户实行最低生活保障金发放→按低保政策与居委会签订社区管理协议→由居委会发放最低生活保障金领取证㈡、天津市城镇居民最低生活保障逐年的变化情况与全国及其他三个直辖市相比较 单位