深化农村金融体制改革的几个问题.pdfVIP

FoRuM 暖圈H16H．L眦L 深化农村金融体制改革的几个问题 八融是农村经济发展的血脉。近年 供给不足问题。一是推广小额信用贷款、农户 ∑l厶来，农村金融改革加快推进，农村 联保贷款等产品。涉农金融机构普遍开发各种 金融服务有所改善，为粮食产量“九连增”、 不需要抵押的贷款产品，满足普通农户的小额 农民增收“八连快”发挥了积极作用。但农村 信贷需求。二是创新农村金融服务方式。充分 金融改革滞后于农业农村经济发展的局面尚未 利用现代信息技术、金融技术来克服农村地区 f一睡)■ 根本改变，需要进一步明晰改革思路，加快制 金融服务不便和成本高的问题。很多地方构建 度创新步伐，为推进现代农业建设、加快社会 起了乡镇有物理网点、行政村有便民自助服务 黄延信 主义新农村建设提供有力的金融支持。 点、边远山村有ATM或POS机，加上覆盖城 农业部农村经济体制与 乡的手机银行构成“四位一体”的全方位服务 经营管理司副司长 一、农村金融改革创新进展明显 体系。三是减少金融机构空白乡镇。2009年10 近年来，中央多次对农村金融改革提出明 月，银监会启动了金融机构空白乡镇全覆盖工 确要求，2012年初召开的全国金融工作会议又 作。截至2011年底，全国金融机构空白乡镇从 对此作了重点强调。各地区各部门认真落实中 央决策部署，着力推进农村金融改革、强化农 减少了616个，进一步提升了农村金融服务的可 村金融服务。农业部、中国银监会等部门组织 获得性。 实施了广西田东、吉林九台等六个农村改革试 (三)发展面向现代农业的金融服务。随 验区的金融改革试点，发挥先行先试作用，积 着现代农业建设的推进，农业的微观主体、组 极探索农村金融改革创新，取得了初步成效。 织结构和经营方式发生了深刻变化，各地在金 (一)发育新型农村金融组织。发展适 融服务现代农业方面也进行了积极探索。一是 应农业农村特点的新型金融组织，是改善农村 面向现代农业经营主体提供服务。黑龙江省农 金融服务的有效途径。近年来，新型农村金融 信社支持种养大户3．5万户，贷款余额183．6亿 组织建设沿着两条路径探索前进。一是“体制 元；支持农民专业合作社631个，贷款余额41．3 内”新型金融组织有所发展。截至2011年底， 亿元。值得注意的是，各类现代农业经营主体 新型农村金融机构累计吸引各类资本369亿元， 并不仅仅是金融服务的接受者，还在扩大农村 贷款余额1316亿元，其中80％是农户贷款和小微金融服务中发挥了中介、担保等重要作用。黑 企业贷款。二是“草根型”农村金融组织也在 龙江省肇源县文国养殖专业合作社年销售收入 不断探索。农户、农民专业合作社、农村小微 4．5亿元，拥有社员710人，带动农户2041户。 企业等探索了多种形式的信用合作、资金互助 为解决养殖户发展资金不足问题，合作社建立 方式。据农业部统计，目前开展信用合作的农 了社员服务中心，下设贷款部，金融机构入驻 民专业合作社已达1．6万家。 合作社提供服务，