阜新市处置重特大森林火灾应急预案.docVIP

阜新市处置重特大森林火灾应急预案发布时间：2007-5-28 15:52:00 来自：市政府应急办一、总则??? 为建立指挥有序、协调一致、快速反应、救助有力的灭火机制，及时、有效地实施对较大森林火灾扑救的统一指挥和调动，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和《阜新市人民政府突发公共事件总体应急预案》要求制订本预案。??? ??? （一）编制目的??? 贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好各项应急处置重大森林火灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事件，确保市政府在处置重大森林火灾时，准备充分、反应及时、决策科学、措施有力，形成统一指挥、协调配合、联动有序的管理机制，为有效扑救森林火灾，实现阜新社会稳定和林业可持续发展提供有力保障。??? ??? （二）预案适用范围及启动条件??? 本预案适用于本市境内发生的面积较大、危害较重，扑救困难或需长时间扑救的森林火灾。经县区人民政府请求援助或市政府提出要求时，启动本预案。主要包括：??? 1、发生在与外市交界处的较大森林火灾；??? 2、发生在自然保护区、风景旅游区的森林火灾；??? 3、危及村屯、厂矿和重要设施安全的森林火灾；??? 4、危害面积较大，持续蔓延4个小时尚不能扑灭的森林火灾。??? ??? （三）工作原则??? 1、坚持森林火灾扑救实行分级负责制的原则。??? 凡属县（区）、乡（镇、林场）能够组织力量进行扑救的火灾，主要由县（区）、乡（镇、林场）负责扑救。属于一般森林火灾以上、县（区）无力自救的森林火灾，要速向市森林防火指挥部报告。??? 2、坚持统一领导指挥、部门密切合作和落实各项责任制的原则。??? 3、坚持以人为本，保证人身安全和降低财产损失为先的原则。??? 4、坚持快速反应，确保“打早、打小、打了”的原则。??? 5、坚持规范火灾报告制度的原则。??? ??? 二、扑火组织指挥体系及职责分工??? 扑救森林火灾实行各级人民政府行政领导负责制，市、县（区）、乡（镇）人民政府应当设立森林防火指挥部，指挥部由有抢险救灾职能的部门组成。森林防火指挥部在各级人民政府直接领导下，担负扑火救灾的重要职责。森林防火指挥部总指挥是扑救森林火灾第一责任人。副总指挥是具体责任人。??? 发生适用本预案级别的森林火灾，市森林防火指挥部成立临时扑火前线指挥部，指挥部领导由总指挥、副总指挥、总调度长、现场指挥长组成，并形成相应配套的组织指挥体系，全权负责扑火救灾工作。??? ??? （一）扑火前线指挥员工作职责??? 1、扑火前线总指挥。由市森林防火指挥部总指挥担任。全面负责火场的组织指挥工作。组织研究、制定扑火方案，调度扑火力量，总指挥因故不能亲临现场，由现场最高级别行政领导续任。??? 2、扑火前线副总指挥。由市森林防火指挥部副总指挥担任或由总指挥临时任命，负责监督检查各项工作的落实情况及总指挥分配的其它工作。??? 3、扑火前线总调度长。一般由熟悉森林防火工作，有扑救森林火灾经验的森林防火指挥部副总指挥担任，负责现场指挥调度工作，协调落实现场指挥部确定的各项工作方案和扑救措施。??? 4、现场指挥长。由受过省级以上森林扑火业务培训班培训的市林业局长担任，具体负责扑火现场指挥工作。??? ??? （二）扑火前线指挥部各工作组工作职责1、扑救指挥组：??? 负责火场情况调查，协调组织扑火力量，落实扑救工作措施和火场人力、物资的调配及协调落实铁路、公路运输等事宜。火灾扑灭后，负责火场的检查验收工作。??? 2、通讯信息组：??? 负责组建火场临时通讯网和报务工作。确保火场内外的信息畅通和报务工作的及时。??? 3、后勤保障组：??? 负责火场所需生活给养、被装、油料等物资的调配供应。??? 4、综合材料组：??? 负责起草阶段性火场报告和综合情况报告，同时负责前指文秘工作。??? 5、火案调查组：??? 负责调查火灾案件查处及前指安全保卫工作。??? 6、宣传报道组：??? 负责火灾事故宣传内容，口径的把关和新闻发布工作。接待新闻单位记者。??? 7、救护安置组：??? 负责协调救护伤病员和转移安置灾民工作。??? 8、扑火督察组：??? 负责督察各参加扑火工作的单位和人员执行任务的情况，督办各项工作的落实。??? ??? （三）市森林防火指挥部成员单位工作职责??? 本预案启动后，在森林防火指挥部统一领导下，按职责分工积极投入扑火救灾工作。??? 1、市林业局：负责火灾现场勘查，技术鉴定。调查、统计、评估火灾损失情况。??? 2、财政局：发生森林火灾，需要紧急购置扑火器材和机具时，按《财政应急保障预案》要求全力负责资金保障。??? 3、公安局：组织当