我国区域公共管理制度创新的障碍与对策_基于制度变迁的视角.pdfVIP

（社会科学版） 年第 期 重庆科技学院学报 2011 2 Journal of Chongqing University of Science and Technology(Social Sciences Edition) No.2 2011 我国区域公共管理制度创新的障碍与对策 ———基于制度变迁的视角 李 莉 摘要：从制度变迁的角度分析了当前我国区域公共管理中存在的障碍，并提出了相应的对策。认为我国区域经济合作在 全球经济一体化及区域经济一体化的背景下加快了步伐，但其制度建设仍然滞后。要推动区域经济发展，必须突破可能 出现的制度障碍，打破传统“行政区行政”的治理模式，进行“ 区域公共管理”的制度创新。 关键词：制度创新；困境；路径选择 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） D630.1 A 1673-1999 2011 02-0015-02 作者简介：李莉（1985-），女，广西北流人，广西师范大学（广西桂林 541004 ）政治与行政学院2008 级硕士研究生。 收稿日期： 2010-11-07 ［ ］ 4 一、制度变迁与区域公共管理制度创新 重塑过程实质上是一场极其复杂的制度变迁过程 。 既然是新旧制度的转换，在变迁的过程中必然会出现 同任何事物的发展过程一样，制度本身也有一个 对潜在利益构成影响的因素，成为制度创新的瓶颈。 产生、发展和完善以及不断面临被替代的过程。 制度变 迁指的就是制度的替代、转换以及交易的过程，它的实 二、我国区域公共管理制度创新的障碍 ［ ］ 1 162 质是一种效率更高的制度对另一种制度的替代 。 戴 （一）区域合作缺乏法律保障 维斯和诺斯是制度变迁概念和原因的最早研究者之 诺斯在探讨制度创新的时滞性问题时认为，制度 一，他们认为，一项新的制度安排之所以会出现，是因 变迁的时滞可以分为四个方面：认知和组织、发明、菜 为人们对它的预期收益超过预期成本，“只有当这一 单选择以及启动时间。 在众多影响制度创新的因素 条件得到满足时，我们才可望发现在一个社会内改变 ［ ］ 中，诺斯认为最重要的因素是现存的法律和制度安排 现有制度和产权结构的企图。 ” 2 274 也就是说，当人们 的状态。“尽管有许多因素会