核事故与辐射事故应急响应方案.pdfVIP

核事故与辐射事故应急响应方案状态:有效 发布日期:2001-01-20 生效日期: 2001-01-20 发 布部门: 国家环境保护总局 发布文号: 环发[2001]8号 1．总则 1．1 制定本方案的目的 根据国家环境保护总局三定方案及环保与核安全法规所确定的我局在核事故与辐射事 故应急中的任务，同时鉴于核事故与辐射事故所具有的突发性，应急响应的复杂性，及其政 治、社会影响等方面的敏感性，必须做好我局应急响应准备工作。一旦发生事故，我局即可 根据本响应方案，按事故性质及应急状态级别，准确地收集信息、进行分析评价并决策，及 时采取必要的响应行动，为此特制定本方案。 1．2 核事故与辐射事故应急响应的方针 常备不懈、积极兼容、统一指挥、大力协同、保护公众、保护环境。 1．3 国家环保总局在核事故与辐射事故应急响应中所承担的任务 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国民用核设施监督管理条例》和《核 电厂核事故应急管理条例》及国家环保总局的三定方案，国家环保总局在核事故与辐射事故 应急响应中所承担的任务是： (1)贯彻执行国家关于核事故与辐射事故应急响应工作的方针政策；制订核事故与辐射 事故应急管理有关法规和标准；制订环保总局核事故与辐射事故应急响应方案； (2)接收省(包括自治区、直辖市，下同)环保部门、核设施营运单位和辐射事故责任单位 的事故报告，了解事故发生原因和发展过程； (3)评价、监督核设施营运单位的应急响应行动和事故处理措施； (4)接收和评价省环保部门的应急辐射环境监测数据和信息，指导省环保部门开展应急 辐射环境监测工作；对省环保部门的应急响应行动给以必要的指导。 (5)牵头组织各方面的现有力量对事故地区场外应急辐射监测进行支援； (6)从核安全与辐射环境安全监督的角度，对核事故与辐射事故的发展过程和可能对人 员及环境的影响独立进行评价和预测，及时向国务院汇报。必要时向国家核事故应急协调委 员会、地方政府、核设施营运单位提出应急响应行动建议。 (7)牵头建立统一的核事故报告制度，统一发布信息。 1．4 适用范围 ·核电厂、核供热供汽站 ·研究性反应堆 ·民用核燃料循环设施 ·军用核设施污染环境的事故 ·放射性废物处置设施 ·核技术应用中发生的事故，包括辐射源污染环境事故 ·放射性物质运输的事故 ·伴生矿辐射事故 ·对我国环境可能造成影响的国外核事件 ·其它核事故和辐射事故。 2．核应急响应组织与职责 国家环保总局核事故与核辐射事故的应急响应体系，在总局核应急总指挥的统一指挥 下，各职能部门及有关单位各尽其责。平时做好应急准备；核应急时快速而适当地进行响应。 2．1 总局核事故与辐射事故应急组织体系 国家环保总局设核事故与辐射事故应急领导小组(简称总局核应急领导小组)，下设核事 故与辐射事故应急办公室(以下简称核应急办)和核事故与辐射事故应急技术中心(以下简称 核应急技术中心)。总局核与辐射事故应急响应组织体系如图1(略)所示。 2．2 总局核应急领导小组的组成与职责 总局核应急领导小组由总局领导、核安全司司长、副司长、办公厅主任、副主任、规划 司司长、科技司司长、法规司司长、污控司司长组成。总局领导担任总局核应急总指挥，核 安全司司长或其指定的替代人担任总局核应急副总指挥。应急响应期间，核应急领导小组在 设于总局八楼会议室的核应急办工作，也可以根据工作需要适时转移到核应急技术中心指挥 室。工作。 总局核应急领导小组的主要职责： (1)贯彻执行国家核事故应急的方针政策，制定核事故应急环境保护法规、导则和标准； (2)领导、协调环保总局各部门、核应急技术中心和省环保局(包括地区核安全监督站) 的核应急准备和应急响应工作，包括事故期间和应急终止后的核安全监督管理、环境辐射监 测评价、三废处理处置等工作；负责组织事故调查，审定事故报告和应急工作报告； (3)指导或指挥环保系统的核应急响应行动，核应急总指挥依据总局核应急技术中心提 供的事故分析和事故后果影响的评价结果和应急监测结果以及事故预期的发展过程等技术 资料，对营运单位的应急决策、响应和采取缓解事故的措施和防护行动进行判断、监督和提 出建议，并在必要时进行干预； (4)指导省环保局开展环境辐射监测，指挥地区核安全监督站开展现场核安全监督。在 场外应急时