基于城乡统筹发展的土地管理制度改革创新模式_省略_选择_以成都统筹城乡综合配套改.pdfVIP

战略与决策 基于城乡统筹发展的土地管理制度改革创新模式评析与政策选择 基于城乡统筹发展的土地管理制度改革创新 模式评析与政策选择 ——— 以成都统筹城乡综合配套改革试验区为例 ， 严金明 王 晨 ( ， 100872) 中国人民大学 公共管理学院 北京 : ， 。 摘 要 在城乡统筹发展中土地管理制度改革创新既是重点 也是难点 本文首先分析了城乡统筹发展中土地 ， 管理制度改革创新的背景与动因 接着总结了成都统筹城乡综合配套改革试验区土地管理制度改革创新的七种 ， “ ” 、 、 、 模式 即城乡用地 一张图 模式 集体建设用地使用权流转模式 城乡建设用地增减挂钩模式 土地综合整理模 、 、 ， 、 、 式 宅基地承包地双放弃一退出模式 生态搬迁模式和耕地保护基金创设模式 然后从尊重农民意愿 保护农地 、 、 、 、 节约集约用地 健康城镇化 解决三农问题 可持续发展 符合法理精神和以人为本等八个方面进行了相应的绩 ， ， 效评价 在此基础上剖析了成都市土地管理制度改革创新的启示 提出了统筹城乡发展中土地管理制度进一步 改革创新的政策建议。 : ; ; 关键词 城乡统筹发展 土地管理制度改革 成都 中图分类号:F301. 2 文献标识码:A 文章编号:1002 － 9753 (2011)07 － 0001 － 08 Pattern Analysis and Policy Choice on Reform and Innovation of Land Administration System Based on Urban － Rural Integration Development : A Case Study of Integrated Reform Pilot Area for Urban － Rural Integration Development in Chengdou YAN Jin － ming ，WAN Chen (School of Public Administration ，Renmin University of China ，Beij ing 100872 ，China) Abstract :Land administration system reform is a key and difficult point to urban － rural integration development． The paper analyzes the background and the reason for land administration reform and innovation based on urban － rural inte- gration development ，sums up seven kinds of models ，namely ，One Map Project for urban － rural land use ，the regula-